9.2. Общее собрание пайщиков

 Общее собрание является сформированным пайщиками высшим органом управления кооперативом, как корпоративной некоммерческой организацией. Оно уполномочено решать все вопросы, касающиеся деятельности кооператива его взаимоотношений с пайщиками. В основном, возможные формы организации общего собрания, порядок их созыва, круг регулярно рассматриваемых вопросов, порядок ознакомления пайщиков с материалами, выносимыми на рассмотрение общего собрания, определены законодательно. Но уставом и внутренним нормативным документом – «Положением  об органах кооператива», эти положения могут быть расширены и конкретизированы с тем, чтобы возможно более детально установить процедурные вопросы.

Это особенно важно, поскольку через участие в общем собрании пайщик реализуют свое фундаментальное право члена кооператива. Поэтому любое нарушение или отступление от установленной законом, уставом или «Положением об органах» процедуры проведения общего собрания может быть расценено как ущемление пайщиков в своих правах и стать основанием для отмены принятых общим собранием решений.   

Пример изложения условия об общем собрании

1. Общее собрание пайщиков является высшим органом управления Кооператива. Общее собрание полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности Кооператива, в том числе утверждать или отменять решения Правления, Председателя кооператива (председателя правления, директора) и иных органов Кооператива.

2. Общее собрание пайщиков может проводиться в одной из следующих форм:

  • В очной форме (в форме прямого представительства, совместного присутствия);
  • Собрания уполномоченных;

 По способу принятия решений общим собранием посредством очного или заочного голосования, общее собрание может проводится в очной, заочной или смешанной (очно - заочной) форме1:

Решения общих собраний пайщиков, независимо от формы проведения и способа принятия решений  имеют равную юридическую силу и  обязательны для исполнения всеми пайщиками.

3. Общее Собрание пайщиков правомочно рассматривать любой вопрос, связанный с деятельностью Кооператива и принять решение по этому вопросу, если он внесен по инициативе Правления, Председателя кооператива (председателя правления, директора),  Наблюдательного совета (Ревизионной комиссии, Ревизора), Комитета по займам, либо по требованию не менее одной трети от общего количества пайщиков, выносить решение по любому вопросу, касающемуся деятельности Кооператива и его взаимоотношений с пайщиками.

4.  К исключительной компетенции общего собрания пайщиков относятся:

4.1. Утверждение Устава Кооператива, внесение  в него изменений и дополнений или утверждение Устава в новой редакции;

4.2. Утверждение следующих внутренних нормативных документов Кооператива:

  • Положения о членстве;
  • Положения о порядке формирования и использования имущества Кооператива;
  • Положения о порядке и об условиях привлечения личных сбережений пайщиков – Сберегательной политики;
  • Положения о порядке предоставления займов пайщикам – Кредитной политики;
  • Положения об органах Кооператива;
  • Ежегодного плана начисления кооперативных выплат (производства кооперативных вычетов) на паенакопления пайщиков;
  • Правил целевых инвестиционных и (или) ссудо-сберегательных программ.

Примечание:

В определенной степени принятие внутренних нормативных документов, регламентирующих отдельные аспекты деятельности соответствует более общей функции общего собрания «определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества», вводимой абз. 2, п.2, ст. 65.3 ГК. Но если Вы считаете это актуальным и намерены утверждать общим собранием планы и приоритетные направления развития финансовой взаимопомощи, можете оговорит это отдельным пунктом в разделе вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания:

4.3. Определение приоритетных направлений и программ развития финансовой взаимопомощи, утверждение планов деятельности кооператива на средне и долгосрочную перспективу. 

4.4. Утверждение статей и постатейных лимитов сметы доходов и расходов на содержание Кооператива и ежегодного отчета об исполнении сметы.

4.5. Принятие решения о вступлении в ассоциации (союзы), саморегулируемую организацию  кредитных кооперативов, кредитные кооперативы второго уровня, общества взаимного страхования, а также принятие решения о выходе из таких объединений.

4.6. Принятие решения о реорганизации и ликвидации Кооператива.

4.7. Избрание, переизбрание, досрочное прекращение полномочий Председателя (Председателя кооператива) и членов Правления, (Директора), Председателя и членов наблюдательного совета (ревизионной комиссии, ревизора), членов комитета по займам, а также рассмотрение отчетов об их деятельности.

Примечание:

В случае, если уставом кооператива предусмотрено осуществление полномочия единоличного исполнительного органа директором, назначаемого общим собранием, этот вопрос также следует включить в перечень, относящийся к исключительной компетенции общего собрания.

4.9. Отмена или подтверждение решений органов Кооператива, принятых в отношении пайщика в случае обжалования этих решений пайщиком Общему собранию.  

4.10. Утверждение материалов годовой финансовой и внутренней аналитической отчетности Кооператива.

4.11. Принятие решения о присоединении начисленных кооперативных выплат к паенакоплениям пайщиков и (или) их выплаты в наличной форме, определение пределов, сроков и порядка осуществления таких выплат.

4.12. Принятие в случае необходимости решения о проведении внеочередной аудиторской проверки и выбор аудиторской организации (аудитора).

4.13. Утверждение отчетов об использовании  фондов.

Примечание:

П.п. 12, п. 3, ст. 17 Закона № 190-ФЗ допускается, что законами или уставом могут быть установленные иные вопросы, относящиеся к исключительной  компетенции общего собрания. Вновь вводимой ст. 65.3 ГК устанавливаются следующие вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания кооператива, как некоммерческой корпорации, которые также могут быть отражены в уставе: 

4.14. Принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива.

5. Вопросы, решение которых отнесено к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы для решения другим  органам Кооператива.

Примечание:

Это, установленное законом условие, исключает возможность в промежутках между общими собраниями передавать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции  общего собрания для принятия по ним  решения Правлением с последующим утверждением общим собранием. Такие решения правления легко могут быть оспорены и признаны недействительными.   

Уставом могут быть определены иные вопросы, окончательное решение по которым принимает общее собрание пайщиков, но которые в промежутках между общими собраниями могут рассматриваться иными органами, уполномоченными принимать предварительные решения. Условие о такого рода вопросах может быть оговорено в следующей примерной редакции:

6. К компетенции общего собрания также относятся следующие вопросы, которые в промежутках между общими собраниями рассматриваются иными органами, принимающими по ним предварительные решения.

6.1. Утверждение материалов текущей операционной и финансовой отчетности в целом по Кооперативу, его территориальным подразделениям (кооперативным участкам), различным компонентам финансовой взаимопомощи, отдельным кредитным, сберегательным продуктам, целевым ссудо-сберегательным и инвестиционным программам.

6.2. Ежеквартальное утверждение сметы доходов и расходов и отчетов о ее исполнении.

6.3. Ежегодное проектирование принципов и плана кооперативных выплат на паевые взносы.

6.4. Утверждение заключения наблюдательного совета (ревизионной комиссии, ревизора) по результатам очередной (внеочередной) проверки финансово-хозяйственной деятельности и кооператива.  

В промежутках между общими собраниями предварительные решения по вопросам 6.1-6.3 принимаются правлением, а по вопросу 6.4 – Наблюдательным советом (ревизионной комиссией, ревизором) с последующим утверждением этих решений Общим собранием.  

7. Общее собрание пайщиков может быть очередным или внеочередным.

Очередное общее собрания пайщиков проводится один раз в год, не позднее, чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Общие собрания, проводимые помимо очередного, являются внеочередными.

Примечание:

Поскольку финансовый год заканчивается 31 декабря, можно оговорить условие о сроке проведения очередного общего собрания в редакции:

Очередное общее собрания пайщиков проводится один раз в год, не позднее, 30 июня года, следующего за отчетным.


1 П.105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».