9.10. Контрольно-ревизионный орган (наблюдательный совет, ревизионная комиссия или ревизор)

Контрольно-ревизионный орган (или ревизор) контролирует деятельность кооператива и правомочность решений, принятых его органами. Уставом могут также предусматриваться иные функции осуществляемые ревизором или коллегиальным контрольно-ревизионным органом (например, методические, информационные, консультационные).

Уставом могут также устанавливаться специальные квалификационные требования к председателю и (или) членам контрольно-ревизионного органа, обеспечивающие объективность и достоверность осуществляемого ими контроля.

В случае, если число пайщиков не превышает 200, контрольно ревизионные функции могут осуществлять ревизором единолично, при превышении  этой численности – коллегиальным органом в форме ревизионной комиссии или наблюдательного совета. Ревизор или председатель и члены контрольно ревизионного органа избираются из числа пайщиков общим собранием в порядке, определенном уставом. Уставом также определяются:

  • Срок, на который избираются ревизор или члены контрольно-ревизионного органа, возможность и порядок продления, либо досрочного прекращения их полномочий.
  • Периодичность заседаний контрольно - ревизионного органа;

Ревизор или коллегиальный контрольно – ревизионный орган независимы в своей деятельности от других органов кооператива и подотчетен только общему собранию пайщиков. Поэтому ревизор или члены коллегиального контрольно-ревизионного органа не могут входить в состав иных органов кооператива и не могут совмещать свои обязанности с работой в кооперативе1. Этим также обусловлен и установленный законом запрет на передачу ревизором или членами коллегиального контрольно-ревизионного органа своих полномочий третьим лицам.

Ревизор или члены коллегиального контрольно-ревизионного органа обладают правом беспрепятственного доступа к документации, касающейся деятельности кооператива и получения любой            связанной с этим информации от органов кооператива. В частности, ревизор или члены коллегиального контрольно-ревизионного органа вправе присутствовать на заседаниях правления без права голоса. С тем, чтобы предупредить угрозу избыточной концентрации кредитных рисков, приходящихся на пайщиков – аффилированных лиц, решение о предоставлении займов лицам, избранным или назначенным в органы кооператива обязательно согласовывается с ревизором или коллегиальным контрольно-ревизионным органом. 

Раз в год ревизор или коллегиальный контрольно-ревизионный орган проводят проверку годовой бухгалтерской отчетности кооператива и представляет свое заключение общему собранию, утверждающему эту отчетность.         

Примерная редакция условия о контрольно – ревизионном органе

1. Контрольно – ревизионный орган осуществляет независимый контроль за деятельностью Кооператива и его органов проверяет соблюдение законодательства, финансовых нормативов, надежность и целесообразность организуемых Кооперативом операций финансовой взаимопомощи, состояние кассы, средств на счетах и иного имущества Кооператива.

До момента, пока численность пайщиков не превысит 200, функции контрольно ревизионного  органа в кооперативе осуществляются единолично ревизором, избираемого общим собранием из числа пайщиков сроком на пять лет с неограниченной возможностью переизбрания на очередной срок. Если количество пайщиков превысит 200, функции контрольно-ревизионного органа осуществляются коллегиально ревизионной комиссией (наблюдательным советом), из трех (пяти) человек, члены которой избираются общим собранием из числа пайщиков сроком на пять лет и могут переизбираться неограниченное количество раз. В случае, если численность пайщиков превысила пороговое значение 200 в промежутках между общими собраниями, ранее избранный ревизор продолжает осуществлять полномочия контрольно-ревизионного органа до следующего очередного общего собрания, которое должно избрать ревизионную комиссию (наблюдательный совет). Из числа пайщиков, избранных в состав ревизионной комиссии (наблюдательного совета) Общее собрание избирает ее (его) председателя сроком на пять лет. Председатель ревизионной комиссии (наблюдательного совета) может переизбираться неограниченное количество раз.

С избранием ревизионной комиссии (наблюдательного совета) очередным общим собранием, полномочия ранее избранного ревизора прекращаются, независимо от оставшегося срока его полномочий.

2. Ревизор, а впоследствии ревизионная комиссия (наблюдательный совет) подотчетен общему собранию. Ревизор, члены ревизионной комиссии (наблюдательного совета), не могут быть членом Правления и (или) комитета по займам и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам. Члены наблюдательного совета не могут совмещать исполнение своих обязанностей с работой в кредитном кооперативе по трудовому договору или предоставлять кооперативу услуги по договорам гражданско-правового характера.

По решению общего собрания полномочия ревизора, члена ревизионной комиссии (наблюдательного совета) могут быть прекращены досрочно. Основаниями для принятия такого решения могут быть заявление ревизора, члена ревизионной комиссии (наблюдательного совета) о добровольном сложении с себя полномочий2, а также ходатайство самой ревизионной комиссии (наблюдательного совета) о прекращении полномочий своего члена в связи с пренебрежением им своими обязанностями, дисциплиной членства, прекращением членства в кооперативе.

В случае, если досрочное прекращение полномочий ревизора, члена ревизионной комиссии (наблюдательного совета) произошло в промежутках между общими собраниями, а ревизионной комиссии (наблюдательного совета) не обеспечивает необходимый для приятия решений кворум, правление кооптирует из своего состава ревизора, дополнительных членов ревизионной комиссии (наблюдательного совета), для временного исполнения функций до очередного общего собрания.   

3. Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) в любое время вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности Кооператива. Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) пользуется неограниченным доступом к документации и любой информации, касающейся его деятельности и получения необходимых пояснений от органов кооператива.

Не позднее, чем за месяц до объявленной даты очередного или внеочередного общего собрания, Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) приступает к проверке деятельности Кооператива, состояния его денежных средств и имущества, а также к ревизии относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов. Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) совет представляет в Правление свое заключение по проверке отчета и баланса, которое  выносит его на рассмотрение Общего собрания с объяснениями на последовавшие со стороны Ревизора, Ревизионной комиссии (наблюдательного совета) Наблюдательного совета замечания (если таковые имеются).

4. Наряду с плановыми, Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет)  может проводить и внеплановые ревизии по требованию не менее, чем 30% от общего числа пайщиков Кооператива.

5. Ревизор, члены ревизионной комиссии (наблюдательного совета) имеют право требовать возмещения причиненных кооперативу убытков, оспаривать сделки, совершенные единоличным исполнительным органом, (руководителем филиала), представителем кооператива с превышением ограничений, установленных предоставленными им полномочиями, требовать применения последствий их недействительности, а также требовать применения последствий недействительности совершенных кооперативом ничтожных сделок.

6. В случае, если Правление не исполняет свои обязанности, Ревизор, Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) вправе созывать общее собрание пайщиков.

7. Ревизор, члены ревизионной комиссии (наблюдательного совета) могут присутствовать на заседаниях Правления без права голоса.

8. Займы пайщикам, избранным в органы Кооператива, предоставляются после получения согласия на это Ревизора, Ревизионной комиссии (наблюдательный совет). Это правило не действует если заем предоставляется ревизору. Если заем предоставляется члену ревизионной комиссии (наблюдательного совета), он не принимает участия в принятии решения о согласовании поданной им заявки на кредитование.

9. Очередные заседания Ревизионной комиссии (наблюдательного совета) созываются ее председателем или, в случае его отсутствия, лицом, его замещающим, не реже одного раза в год. Заседание Ревизионной комиссии (наблюдательного совета) правомочно, если на нем присутствует три его члена. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало две трети и более от присутствующих на заседании членов Ревизионной комиссии (наблюдательного совета).

1 П.10, ст. 23 увязывает это ограничение только с работой в Кооперативе по трудовому договору, но по своему смыслу, обеспечивающему независимость ревизора или члена коллегиального контрольно-ревизионного органа от других органов кооператива, логично распространить это ограничение и предоставление кооперативу услуг по договорам гражданско-правового характера.

2 Возможно, в связи с прекращением членства в кооперативе.