Об обязанности кредитных кооперативов применять контрольно-кассовую технику

Дата: 
21.06.2018

Уважаемые коллеги, добрый день.

Очевидно в связи с тем, что с 1.07.2018 г. прекращается право некоторых организаций и ИП осуществлять расчеты без применения ККТ с выдачей документа о выдаче денег, налоговые органы стали рассылать информационные письма о необходимости применения ККТ. Такие письма получают и кредитные кооперативы, обращаясь в СРО за разъяснениями о необходимости применения ими ККТ.

В связи с этим, прошу рассмотреть следующие обоснования отсутствия у кредитных кооперативов обязанности применять ККТ:

  1. Перечень работ и услуг, при осуществлении которых организации и ИП были вправе до 1.07.2018 г. осуществлять расчеты без применения ККТ установлен п.2, ст. 2 Закона 54-ФЗ, «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и не содержит деятельности по организации финансовой взаимопомощи, осуществляемой кредитными кооперативами.
  2. Организации, пользовавшиеся правом не применять ККТ, должны были оформлять расчеты с населением выдачей бланков строгой      отчетности. На кредитные кооперативы такая обязанность не распространялась.

Следовательно, условие о прекращении права не применять ККТ после 1.07.2018 г. отдельными организациями и ИП, не имеет отношения кредитным кооперативам.

Обязанность применять ККТ вообще не распространяется на кредитные коопеарвы по следующим основаниям:  

  1. В соответствии с п.1., ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, «Контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, …». В свою очередь, абз. 18 ст. 1.1. этого закона расчеты определены как «прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги».

Кредитный кооператив при осуществлении своей основной деятельности, никаких услуг пайщикам не оказывает, а только организует финансовую взаимопомощь между ними (ч.1, ст. 3 Закона № 190-ФЗ). Поскольку кооператив является некоммерческой организацией, он не осуществляет предпринимательскую деятельность, поэтому он не получает выручку от реализации, для полноты учета которой законодательно установлены требования по применению ККТ (ч.2, ст. 1 Закона № 54-ФЗ).

Отсутствие обязанности кооператива применять ККТ при осуществлении расчетов с пайщиками подтверждено Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 7.11.2006 г. по делу N А38-2225-12/264-2006. Постановление касается расчетов по уплате пайщиками целевых взносов, но определяет таковыми «денежные средства пайщиков, внесенные в кассу кооператива». Смешение терминов связано с тем, что Постановление было принято до принятия Закона № 190-ФЗ.

  1. В качестве неофициального подтверждения обязанности кооперативов применять ККТ приводится формирование нами Приложение 2 к Балансовому отчету, где отражаются проценты за пользование займами. При этом не принимается во внимание, что:
  • Вносимые пайщиками проценты за пользование займами, хотя и учитываются в приложении 2 к балансовому отчету, но являются внереализационными доходами в соответствии с  п.6, ст. 250 НК РФ. Проценты, даже образующие налоговую базу по налогу на прибыль, не являются продуктом предпринимательской деятельности кооператива, поскольку извлекаются в процессе основной деятельности, осуществляемой кооперативом как некоммерческой организацией.
  • Как разъяснено п.7 Письма ФНС РФ от 10.06.2011 N АС-4-2/9303@ «О направлении ответов на вопросы», «Уплата заемщиком процентов за пользование заемными средствами наличными денежными средствами в кассу организации, оприходование наличных денежных средств, вносимых заемщиком в счет уплаты основного долга по договору займа, не подпадают под признаки торговых операций, работ или услуг. Следовательно, обязательного применения ККТ в данных случаях не требуется». Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина от 1 июня 2006 г. N 03-01-15/4-121 и УФНС по Московской области от 20 июля 2005 г. N 23-18-и/0081.
  • Обоснование в пользу того, что заем, не является услугой приведено в письме Минфина РФ от 10.05.2011 N 03-01-15/3-51: «обязательный признак услуги - реализация результатов деятельности, не имеющей материального выражения, в то время как по договору займа деятельность не осуществляется. Не является оказанием услуг пользование денежными средствами по договору займа, когда заимодавцем взимаются проценты, поскольку выдача денег взаймы не означает передачи товаров (работ, услуг) ….Расчеты по договорам займа не требуют применения контрольно-кассовой техники». Впоследствии вывод, что  «расчеты по договорам займа не требуют применения ККТ» был подтвержден письмами Минфина РФ от 26.12.2017 N 03-01-15/87058 и ФНС России от 20.12.2016 N ЕД-4-20/24495.

Эти разъяснения актуальны как для кооперативов, так и для МФО и ломбардов. То, что мы привели как давние, так и более свежие разъяснения, подтверждают, что правовые нормы, освобождающие кооперативы от обязанности применять ККТ сохраняют свою актуальность.

С уважением,

Марат Овчиян

Приложения:

  1. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 7.11.2006 г. по делу N А38-2225-12/264-2006.
  2. Письмо ФНС РФ от 10.06.2011 N АС-4-2/9303@.
  3. Письмо Минфина от 1 июня 2006 г. N 03-01-15/4-121.
  4. Письмо ФНС России от 20.12.2016 N ЕД-4-20/24495.
  5. Письмо Минфина РФ от 26.12.2017 N 03-01-15/87058
  6. Письмо ФНС России от 20.12.2016 N ЕД-4-20/24495.