ПРОТОКОЛ №9
заседания контрольной комиссии Ассоциации
«Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

г. Смоленск                                                                                                  11 апреля 2018 года

10 часов 00 минут

Заседание контрольной комиссии в форме очного голосования проведено по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 9, офис. 301.

Присутствовали:

Кирпиченкова Т.В. – Председатель комиссии,

Тарасова Н.В. – член комиссии,

Степченков А.В. – член комиссии.

Приглашены:

директор ассоциации М.Р. Овчиян,

консультант, курирующий кооператив, Силукова А.А..

Председательствует на собрании Кирпиченкова Т.В.

Ведение протокола поручено Тарасовой Н.В.

Повестка дня:

«Результаты внеплановой проверки Ипотечный кредитный потребительский кооператив «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ВЗАИМНОГО КРЕДИТОВАНИЯ» (ИНН 7729699164, ОГРН 5117746037602, юридический адрес: 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 5/1,стр.1, учтён в реестре за № 396).

Проверка инициирована в связи вхождением  ИКПК «СРВК» 28 ноября 2017 года в состав СРО «Содействие».

В рамках текущего мониторинга деятельности ИКПК «СРВК» в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» проведена проверка уставных документов указанного Кооператива.

В ходе проведения проверки установлено, что Устав Кооператива содержит следующие несоответствия федеральному законодательству:

1. В Уставе указан точный почтовый адрес Кооператива (Пункт 1.3)

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ, в уставе можно не указывать почтовый адрес Кооператива, достаточно лишь указания места его  государственной регистрации: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа…». Соответственно, отпадает необходимость принимать решение об изменении почтового адреса правлением и в последующем утверждать его общим собранием.

2. Устав не в полной мере регламентирует, предусмотренный п. 13 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ, порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков). (Пункт 6.1.6)

 Сведения о пайщиках вносятся в реестр пайщиков Кооператива, регулярно обновляемый по мере принятия Правлением решений о вновь принятых и исключенных пайщиках. Реестр пайщиков ведется в электронном формате раздельно по действительным пайщикам и пайщикам, прекратившим членство в кооперативе. Сведения о пайщиков систематизируются в реестре по кооперативным участкам. 

В реестр вносятся:

-           Реквизиты решения Правления о приеме данного пайщика в Кооператив. 

-           Сведения представление совместно с заявлением о приеме в кооператив (сведения из анкеты пайщика), перечисленные в разделе 3.2.

-           Сумма учитываемого за пайщиком паенакопления по результатам последнего начисления кооперативных выплат.

-           Иные сведения, необходимые для идентификации пайщика.

-           Сведения выданных пайщиком доверенностях, в том числе на представлении его интересов другими пайщиками в общих собраниях  пайщиков, общих собраниях части кооператива (кооперативных участков) по выбору уполномоченных.  

Порядок систематизации сведений, учитываемых в реестре, определяется Правлением.

При прекращении членства пайщика в Кооперативе в реестр вносится соответствующая запись с указанием реквизитов и основания решения Правления о прекращении членства этого пайщика. Сведения о пайщике переводятся в раздел реестра пайщиков, прекративших членство в кооперативе, и учитываются в этом разделе в течение пяти последующих лет.

3. Устав содержит дублирующие положения. (Пункты 6.1.8, 6.1.13, 6.3.3)

Пункт 6.1.8 Устава полностью идентичен пункту 6.1.13 Устава. Смысл пункт 6.3.3 Устава также дублирует указанные пункты.

4.Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе. (Пункт 6.1.11)

Согласно ч. 4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

5.Устав устанавливает, что решение Правления об исключении из Кооператива может быть оспорено в судебном порядке. (Пункт 6.3.4)

Однако, в силу ч. 3 ст. 15 Закона № 190-ФЗ решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы и на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива.

6. В Уставе некорректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном кооперативе. (Пункт 17.10)

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Согласно п. 9 Указания Банка России от 14 июля 2014 г. № 3322-У «О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам» формирование резервов на возможные потери по займам осуществляется кредитными кооперативами в размере не менее 60 процентов от установленной в соответствии с данным Указанием суммы резервов на возможные потери по займам в срок не позднее 31 декабря 2016 года.

Указание Банка России от 24 сентября 2015 г. № 3805-у установлен порядок размещения средств резервных фондов кредитных потребительских кооперативов.

7. Устав оговаривает, что Органами Кооператива, являются также и иные органы, предусмотренные внутренними нормативными документами. (Пункт 8.1)

Часть 1 ст. 15 Закона № 190-ФЗ устанавливает, что  органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива (наблюдательный совет кредитного кооператива, ревизионная комиссия или ревизор кредитного кооператива) (далее также - контрольно-ревизионный орган), а также иные органы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

Однако Устав не устанавливает и не включает какие-либо «иные органы» в структуру органов управления Кооперативом, соответственно органы, закреплённые в локальных нормативных актах, не могут быть признанные законно действующими.

8. Устав не предусматривает орган кредитного кооператива, осуществляющий контрольно-ревизионные функции, который действует до  достижения численности пайщиков Кооператива 200 лиц. (Пункт 15.1)

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 190-ФЗ в кредитном кооперативе с количеством членов более 200 полномочия контрольно-ревизионного органа осуществляет наблюдательный совет или ревизионная комиссия кредитного кооператива.

При количестве членов кооператива менее 200 контрольно-ревизионная функция осуществляется единолично Ревизором.

Пункт 6 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ указывает, что Устав должен предусматривать количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений.

Осуществлять контрольно-ревизионные функции должен орган кооператива, определенный его Уставом или внутренними нормативными документами.

Кроме того, Устав должен содержать порядок прекращения полномочия Ревизора при вступлении в полномочия коллегиального контрольно-ревизионного органа.

9. Кроме того в Уставе не определены условия о порядке избрания уполномоченных, порядке проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных сроке полномочий и возможности досрочного переизбрания уполномоченных. (Пункт 11.2)

Пункт 11.2 Устава прямо противоречит Закону о кредитной кооперации. Положения, отнесённые Законом № 190-ФЗ к обязательным для закрепления в Уставе, не могут определяться его внутренними нормативными актами.

Так, согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ порядок избрания уполномоченных для проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в форме собрания уполномоченных, порядок проведения собраний части членов кредитного кооператива (пайщиков) по избранию своих уполномоченных, срок полномочий избранных уполномоченных, возможность досрочного переизбрания уполномоченных предусматриваются уставом кредитного кооператива.

10. Полномочия Председателя правления как единоличного исполнительного органа не регламентирую большую часть его полномочий. (Пункт 14.3)

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, Уставом должна определяться сфера компетенции единоличного исполнительно органа

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 190-ФЗ единоличный исполнительный орган кредитного кооператива без доверенности действует от имени кредитного кооператива, в том числе:

1) организует ведение финансовой и внутренней управленческой отчетности;

2) контролирует соблюдение пруденциальных нормативов, обеспечивающих финансовую устойчивость Кооператива, составляет отчеты об осуществлении Кооперативом операций финансовой взаимопомощи и планы их последующего развития;

3) регулирует оборот фонда финансовой взаимопомощи в целях соблюдения пруденциальных нормативов и поддержания необходимых уровней ликвидности по кратко и долгосрочным обязательствам Кооператива;

4) в рамках утвержденных направлений и лимитов сметных расходов, формирует штатное расписание, условия привлечения сторонних консультантов, выполняющих работы и услуги для Кооператива, заключает и расторгает трудовые договора  и договора гражданско-правового характера, осуществляет иные операционные расходы, обеспечивающие уставную деятельность Кооператива.

11. Устав не содержит, предусмотренный п. 10 ч. 2 ст. 8 Закона № 190-ФЗ порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы.

12. Уставом не установлен, предусмотренный  п. 7 , ч. 1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ порядок определения размера и порядок внесения дополнительного членского взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков» (Пункт 7.3)

Пункт 7.3 Устава противоречит п. 7 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ оговаривая, что порядок внесения дополнительных членских взносов определяется Общим собранием пайщиков.

13. В Устав включено коллизионное условие о количественном составе коллегиального исполнительного органа, определяющее число членов правления от 3 до 12 лиц. (Пункт 13.1)

Согласно п. 4 ст. 21 Закона № 190-ФЗ проведение заседания правления кредитного кооператива правомочно, если на нем присутствует более половины количества членов правления, предусмотренного уставом кредитного кооператива.

Таким образом, законодательно установлено обязательное условие закрепления точного количества членов Правления в Уставе Кооператива.

Таким образом, в Уставе ИКПК «СРВК» допущеные нарушения законодательства о кредитной кооперации, которые подлежат устранению.

На основании изложенного, контрольная комиссия постановила:

1) утвердить результаты проведенной проверки;

2) опубликовать настоящий протокол на сайте СРО «Содействие»;

3) директору СРО «Содействие» в адрес ИКПК «СРВК» внести Представление об устранении выявленных нарушений.

Председатель комиссии

Т.В. Кирпиченкова

Секретарь

Н.В.Тарасова