ПРОТОКОЛ № 14/ВП

заседания контрольной комиссии

Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

 

г. Смоленск                                                                                                     25 января 2019 года

11 часов 00 минут

Заседание контрольной комиссии в форме очного голосования проведено по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 9, офис. 301.

Присутствовали:

Кирпиченкова Т.В. – Председатель комиссии,

Тарасова Н.В. – член комиссии,

Степченков А.В. – член комиссии.

Приглашены:

директор Ассоциации М.Р. Овчиян,

консультант, курирующий кооператив, Сысоева А.М.

Председательствует на собрании Кирпиченкова Т.В.

Ведение протокола поручено Тарасовой Н.В.

Повестка дня:

«Рассмотрение возражений кредитного потребительского кооператива «Сибирская кредитно-сберегательная компания» (ОГРН 1052466056224, ИНН 2466129564, зарегистрированного по адресу: 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 16, помещение 7, учтенного в реестре членов ассоциации за № 433) на Акт внеплановой проверки от 28.12.2018».

Открыла заседание Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«В СРО «Содействие» из КПК «Сибирская КСК» поступили письма: 11.01.2018 с возражениями по Акту по результатам внеплановой проверки от 28.12.2018, и 23.01.2019 с дополнениями к возражениям от 11.01.2018»

 Акт  по результатам внеплановой проверки от 28.12.2018 и Предписание № 64/ВП от 28.12.2018 (исх. № 2370/2) были направлены в Кооператив 28.12.2018.

Основанием для проведения внеплановой проверки, назначенной приказом Директора СРО № 64/ВП от 15.11.2018, стало поручение Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации № Т6-16/38589 от 14.11.2018 о проведении контрольных мероприятий КПК «Сибирская КСК».

Прошу консультанта, курирующего кооператив, ознакомить контрольную комиссию с содержанием возражений КПК «Сибирская КСК».

Консультант, курирующий кооператив, Сысоева А.М. огласила возражения кооператива.

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Выносится на обсуждение возражение КПК «Сибирская КСК» относительно  отсутствия нарушения кооперативом финансового норматива ФН7. Прошу Директора СРО дать оценку доводам возражения Кооператива».

Директор СРО «Содействие» Овчиян М.Р.:

«Проверка была инициирована по поручению Сибирского ГУ ЦБ РФ. По данным представленным кооперативом  отчетности за 9 мес. 2018 г. было установлено несоблюдение числового значения финансового норматива ФН7 (68,7%). Кооператив представил пояснения, что в показатель ДС им были включены денежные средства, в сумме 2,6 млн. руб., размещенные в краткосрочный депозит. При учете этих средств норматив ФН7 исполняется в значении 72,9%. Однако, срочные депозиты в расчет показателя «ДС» не включаются.

Таким образом, из-за представленной кооперативом некорректной отчетности, обусловленной неправильным ведением бухгалтерского учета, невозможно проверить правильность расчета финансовых нормативов, равно как и достоверность иных отчетных показателей. Кооператив признал факт представления недостоверной отчетности в предшествующие периоды из-за неправильной организации и ведения бухгалтерского учета. В связи с этим Кооперативу было предписано скорректировать и представить в Банк России исправленную отчетность за предшествующие отчетные периоды начиная с 3 квартала 2016 года.

При таких обстоятельствах, возражения кооператива о неправильной оценке СРО соблюдения финансового норматива ФН7 несостоятельны, поскольку СРО произвела расчет по представленным кооперативом показателям, не предполагая, что за этим последует серия изменений в составе и качестве представленных кооперативом исходных данных.     

Поскольку замечание о несоблюдении кооперативом финансового норматива ФН7 было сделано Сибирским ГУ Банка России и послужило основой вынесенного кооперативу предписания осуществлять деятельность, доказательства о том, что норматив фактически был соблюден кооперативу следует представлять непосредственно надзорному органу – в Банк России.  

Попытка кооператива поставить под сомнение правомочность СРО в оценке и контроле соблюдения финансовых нормативов возмутительна и наивна. СРО осуществляет эти и иные контрольные функции на основании ч. 1 ст. 14 Закона № 223-ФЗ, Указания Банка России № 4083-У, № 4281-У и принятым в СРО внутренним стандартом отчетности».

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Обсуждается возражение КПК «Сибирская КСК» относительно экспертизы формы и содержания договоров займа, применяемых кооперативом. В обоснование своей позиции кооператив предоставил запрошенные СРО договора ипотечного займа, чем опроверг выводы Контрольной комиссии, зафиксированные в Акте по результатам внеплановой проверки от 28.12.2018. Прошу руководителя контрольной группы Степченкова А.А. прокомментировать данный вопрос».

Руководитель контрольной группы Степченков А.В.:

«КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» обосновал, что анализируемые в рамках внеплановой проверки договора займа относятся не к категории потребительских, а являются договорами ипотечного займа, что подтверждается копиями запрошенных договоров.

Впоследствии кооперативом были представлены доказательства, что обеспечение исполнения обязательств по этим договорам обеспечено залогом недвижимости. Поскольку такие займы являются ипотечными, на них не распространяются требования, установленные законом № 353-ФЗ в отношении потребительских займов.

В связи с тем, что первоначальная экспертиза была проведена по критериям оценки договоров потребительского займа, Контрольная группа провела предварительный анализ представленных договоров в соответствии с их принадлежностью, в ходе которого было установлено, что договора оформлены с нарушением требований, установленных Законом № 353-ФЗ и Указаниями Банка России № 3240-У.

Это дезавуирует отраженные в акте замечания, основанные на требованиях к условиям и форме договоров потребительского займа».

Директор СРО «Содействие» Овчиян М.Р.:

«Вместе с тем, представленные кооперативом договора ипотечных займов требуют дополнительной проверки на предмет их соответствия требованиям, установленным к таким договорам ст. 6.1 Закона № 353-ФЗ, ст. 9 Договора № 102-ФЗ, п. 4.9 Базового стандарта совершения кредитным кооперативом операций на финансовом рынке».

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Прошу консультанта, курирующего кооператив, дать оценку возражению КПК «Сибирская КСК» относительно установленного СРО завышения значения убытков и портфеля сбережений».

Консультант, курирующий кооператив, Сысоева А.М.:

При анализе баланса КПК «Сибирская КСК» за 2017 год и отчетов о деятельности за 1 квартал 2018 года, полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года были совершены неверные расчёты оспариваемых кооперативом показателей.

Предоставленные кооперативом пояснения соответствуют отчётности, что позволяет снять отраженный в акте вывод о динамике прироста портфеля сбережений и размере убытков. В то же время, объявленные по результатам 2017 года и не оспариваемые кооперативом убытки в сумме 16,9 млн. руб., не опровергают вывод, что кооператив не предпринял действий, предусмотренных ч. 3 ст. 26 Закона № 190-ФЗ по компенсации убытков путем внесения пайщиками дополнительных взносов.

Убытки кооператива не опровергают наличие признаков банкротства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 183.16 Закона № 127-ФЗ и не снимают угрозу утраты сформированного кооперативом портфеля сбережений.

Директор СРО «Содействие» Овчиян М.Р.:

«Поскольку СРО несет репутационную и частично имущественную ответственность за несоблюдение кооперативом своих обязательств по обслуживанию и возврату личных сбережений пайщиков, СРО и впредь будет уделять повышенное внимание состоянию портфеля сбережений и ликвидности кооператива». 

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Рассматриваются возражения КПК «Сибирская КСК», поданные относительно выявленных нарушений законодательства о рекламе при осмотре официального сайта Кооператива».

Директор СРО «Содействие» Овчиян М.Р.:

«Требования СРО к размещению рекламной информации основаны на законе и полностью обоснованы, поэтому возражения кооператива в этой части совершенно не уместны. Кооператив не исполнил в срок выданное ему Предписание, в связи с чем, считаю необходимым, направить в Дисциплинарную комиссию Уведомление о допущенных кооперативом и не устраненных в срок нарушениях».

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Обсуждается возражение КПК «Сибирская КСК» по операциям с векселями. Прошу руководителя контрольной группы Степченкова А.А. изложить мнение Контрольной группы».

Руководитель контрольной группы Степченков А.В.:

«Обращаю внимание, что требование СРО о прекращении незаконных операций с векселями полностью законно и обосновано. Несмотря на свои возражения Кооператив, согласился с доводами СРО и во исполнение п. 9 Предписания предоставил информацию о реализации, принадлежащих Кооперативу векселей, однако документально указанное не подтвердил. В материалах, представленных кооперативом к плану восстановления платежеспособности отражены «финансовые вложения» в сумме 29,1 млн. руб. Необходимо назначить дополнительную проверку, разъясняющую характер этих вложений и их соответствие ограничениям по вложению средств кооператива, установленным ч. 1 ст. 6 Закона № 190-ФЗ». 

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«На этом обсуждение повестки заседания Контрольной комиссии считаю оконченным и предлагаю перейти  к голосованию».

Председатель Контрольной комиссии Кирпиченкова Т.В.:

«Голосование по вопросу признания состоятельными возражений КПК «Сибирская КСК» относительно установленного СРО завышения значения убытков и портфеля сбережений и относительно экспертизы формы и содержания договоров займа, применяемых кооперативом. Прочие доводы кооператива признаются не обоснованными».

Голосовали открытым голосованием.

3 голоса «ЗА».

Постановили единогласно:

Признать возражения КПК «Сибирская КСК» относительно установленного СРО завышения значения убытков и портфеля сбережений, относительно экспертизы формы и содержания договоров займа, применяемых кооперативом – состоятельными, прочие доводы – не обоснованными».

На основании изложенного, Контрольная комиссия постановила:

  1. согласиться с доводами Кооператива в утверждённой части;
  2. секретарю Контрольной комиссии оформить Дополнения к Акту по результатам внеплановой проверки от 28.12.2018 и внести, утверждённые настоящим Протоколом  изменения в Акт по результатам внеплановой проверки от 28.12.2018, в Предписание №64/ВП;
  3. актуальную редакцию Акта от 28.12.2018, с отметкой о внесённых изменениях разместить на сайте СРО «Содействие» и направить для ознакомления в Кооператив;

4) в связи с вновь выявленными обстоятельствами назначить дополнительную проверку:

  1. представленных кооперативом договоров ипотечного займа на предмет их соответствия требованиям, установленным к таким договорам ст. 6.1 Закона № 353-ФЗ, ст. 9 Закона № 102-ФЗ, п. 4.9 Базового стандарта совершения кредитным кооперативом операций на финансовом рынке.
  2. в целях контроля исполнения решений органов СРО дополнительно запросить у кооператива:

- документы и сведения, подтверждающие реализацию кооперативом ценных бумаг;

- пояснения по составу финансовых вложений на 24.01.2019;

- документы, подтверждающие расчет с пайщиками по договорам передачи личных сбережений, срок действия которых истек 31.12.2018 г. (реестр таких договоров представлен ранее).   

5) директору СРО «Содействие» подготовить и направить в адрес КПК «Сибирская КСК» письмо с Протоколом 14/ВП заседания контрольной комиссии Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

6) директору СРО «Содействие» направить в Дисциплинарную комиссию СРО «Содействие» информацию о допущенных КПК «Сибирская КСК» нарушениях.

Председатель комиссии

Т.В. Кирпиченкова

Секретарь

Н.В.Тарасова