Протокол № 19
заседания контрольной комиссии Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

16 ноября  2015 г.

Заседание контрольной комиссии в форме очного голосования проведено в 10.00 (время Московское) по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 9, офис. 301.

Присутствовали:

Кирпиченкова Т.В. – Председатель комиссии.

Тарасова Н.В. – член комиссии.

Семенова Е.В. – член комиссии.

Приглашены:

Директор партнерства М.Овчиян.

Консультант, курирующий кооператив,

Силюта Е.А.

Председательствует на собрании Кирпиченкова Т.В.

Ведение протокола поручено Тарасовой Н.В.

Повестка дня:

О результатах внеплановой камеральной проверки Кредитного потребительского кооператива «Кондопога» (ОГРН 1081039002065, ИНН 1003102845, зарегистрированного по адресу: 186220, Республика Карелия, Кондопожский  р-н, г. Кондопога, пл. Ленина, д. 5 (фактически находящегося по адресу: 186220, Республика Карелия, Кондопожский  р-н, г. Кондопога, пл. Ленина, д. 5), учтенного в реестре членов партнерства за № 21). Проверка инициирована в связи с обращением гражданки __ представителя пайщиков КПК «Кондопога» __, __, __ в Отделение – Национальный банк по Республике Карелия Северо-Западного ГУ ЦБ РФ.

В результате Приказом от 21.10.2015 г. № 44/Проверка для оценки достоверности обстоятельств, изложенных в обращении гражданки __, структурным подразделением, осуществляющем контроль за деятельностью кредитных кооперативов, участвующих в НП «СРО КК «Содействие», была назначена внеплановая проверка деятельности КПК «Кондопога» (ОГРН 1081039002065). В рамках проверки у кооператива были запрошены:

1. Копии договоров займа, заключенных  с пайщиками  __, __, __; 

2. Пояснения о порядке расчета полной стоимости займов, предоставленных указанным пайщикам;    

3. Пояснения об установленном в кооперативе режиме оплаты членских взносов активными пайщиками¸ норме устава или внутреннего нормативного документа, устанавливающего обязанность внесения членских взносов только пайщиками заемщиками;

4. Смета поступлений и расходов кооператива, утвержденная общим собранием пайщиков с указанием сумм и направлений расходования поступивших членских взносов.

5. Пояснения о порядке оповещения пайщиков об очередном общем собрании осуществляется оповещение пайщиков о проведении общего собрания – копию объявления в газете, в соответствии с п. 21.6 Устава, материалы последнего общего собрания (форма проведения, протокол, протокол голосования по вопросам повести дня).

6. В связи с тем, что заявитель __ не является пайщиком кооператива и сообщает о том, что действует в интересах упомянутых пайщиков как их представитель, запросить у __ доверенность, выданную пайщиками КПК «Кондопога» __, __, __, в соответствии с п.1, ст. 185 ГК РФ.

По результатам внеочередной проверки установлено:

1. __ не предоставила электронную копию доверенности, подтверждающую полномочия представлять интересы __, __, __ во взаимоотношениях с Банком России и с СРО «Содействие», запрошенную у нее письмом от 22.10.2015 (Исх. №1385). Поэтому у СРО «Содействие» отсутствовали основания для признания __ надлежащим представителей указанных лиц.

Проверив доводы, изложенные в обращении __, структурное подразделение, осуществляющее контроль за деятельностью участвующих в СРО «Содействие» кредитных кооперативов, соотнесло эти доводы с условиями договоров займа, заключенных с пайщиками КПК «Кондопога» __, __, __, пояснениями, полученными от Председателя правления КПК «Кондопога» А.В. Титовского, учредительными и внутренними нормативными документами кооператива.

Письма с изложением выводов по результатам проверки направлены непосредственно пайщикам __, __, __, регулярной почтой по адресам, указанным в заключенных с ними договорах займа. Электронные копии этих писем направлены __ по электронной почте.

Заявленные __ сомнения относительно включения условия о членских взносах в договор займа соотнесены с положениями законодательства и устава, в результате чего установлено:

 1. Пунктом 11 договоров займа, заключенных с пайщиками __, __, __, предусмотрено условие оплаты пайщиками членских взносов. Право кооператива получать от пайщиков членские взносы «на покрытие расходов … кооператива и на иные цели в порядке, который определен уставом…» установлено пп.7, п. 3, ст. 1 ст. 1. Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Соответствующая обязанность пайщика вносить членские взносы установлена п.9.4 устава.

П. 9.4.1. Устава определено, что размер и нормы внесения членских взносов определяются «Положением о членстве в кооперативе», «Положением о порядке предоставления займов пайщикам кооператива – кредитной политикой», т.е. внутренними нормативными документами, принятыми в соответствии с п. 5, ст. 52 ГК РФ всеми пайщиками и регулирующими корпоративные отношения в кооперативе. В соответствии  с ч. 2, ст. 65 ГК РФ, ч.3, ст. 17 Закона № 190-ФЗ, принятие и изменение документов, регламентирующих эти условия, относится к исключительной компетенции общего собрания пайщиков.

Таким образом, условие о внесении пайщиками членских взносов, закрепленное в уставе и внутренних нормативных документах КПК «Кондопога», соответствует законодательству и не может быть подвергнуто ревизии со стороны СРО «Содействие».

Заключение:

Оспариваемое условие об оплате пайщиками членских взносов является установленной в соответствии с законом уставной обязанностью пайщика и не содержит нарушений законодательства.

2. Условие об оплате пайщиками членских взносов не вводит дополнительные обязательства по договору займа, а определяет обязанность пайщика, как члена кооператива.

П. 9.4.1 Устава в редакции от 19.09.2012 г., устанавливает «принцип оплаты членских взносов только активными пайщиками пропорционально объемам, срокам и интенсивности потребления ими услуг финансовой взаимопомощи». Поэтому пайщики, пользующиеся большими суммами из фонда финансовой взаимопомощи и в течение более длительного времени, должны вносить большие суммы членских взносов. Данный способ определения уставом нагрузки по внесению расходов на содержание и обеспечение деятельности кооператива предусмотрен п.4, ч.1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ, «состав и порядок внесения … взносов» определяются уставом».   

Ссылка __ на принцип «независимости степени участия», не основана на законе. Норма, п.5, ч. 3, ст. 3 Закона № 190-ФЗ, устанавливающая «принцип равенства прав … независимо от размера внесенных членом кредитного кооператива (пайщиком) взносов (один член кредитного кооператива (пайщик) - один голос)», действует только «при принятии решений органами кредитного кооператива», но не при распределения нагрузки по внесению членских взносов по условиям участия в финансовой взаимопомощи.

Заключение:

Предусмотренный уставом принцип распределения нагрузки по внесению членских взносов, направляемых на содержание и обеспечение деятельности кооператива между активными пайщиками, пропорционально объемам и интенсивности их участия в финансовой взаимопомощи не противоречит законодательству, установлен совместным решением всех пайщиков, логичен и соответствует обычаю, используемому многими кооперативами. Принцип и порядок распределения нагрузки по внесению членских взносов соответствует законодательству.

3. В оспариваемых договорах займа не указана полная стоимость, поскольку они были заключены в июле - сентябре 2013 г., в то время как Закона № 315-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», предписывающий указывать в договоре значение полной стоимости займа, вступил в силу с 1.07.2014 г. По пояснениям Председателя Правления А.В. Титовского, после вступления в силу Законам № 353-ФЗ, указанные пайщики не обращались в кооператив за получением  информации о полной стоимости обслуживаемых ими займов.

Заключение:

В соответствии  с ч. 2, ст. 17 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», «…закон применяется к договорам потребительского кредита (займа), заключенным после дня вступления его в силу», т.е. после 1.07.2014 г. (ч.1 упомянутой статьи).

То обстоятельство, что в оспариваемых договорах займа, заключенных в 2013 г.  не указано значение полной стоимости займа, не является нарушением законодательства.

4. Данное Председателем правления КПК «Кондопога», А.В. Титовским пояснение, что информация о созыве очередного общего собрания пайщиков, состоявшегося 30.06.2015 г. была опубликована на сайте кооператива в сети интернет и размещена  на информационном стенде в офисе кооператива не соответствует способам оповещения пайщиков о созыве общего собрания, установленным ч. 5, ст. 18 Закона № 190-ФЗ, поскольку сайт кооператива в сети интернет не является средством массовой информации.

Заключение:

Способ оповещения пайщиков о созыве общего собрания не соответствует законодательству и ущемляет права пайщиков на участие в управлении кооперативом, предусмотренные ст. 65.3 ГК РФ и п.3, ч. 1, ст. 13 Закона № 190-ФЗ. 

Кооперативу предписано устранить указанное нарушение, и если в дальнейшем предполагается информировать пайщиков о созыве общих собраний посредством СМИ, определить уставом средство массовой информации, где будет публиковаться уведомление о созыве общего собрания пайщиков КПК «Кондопога».

Материалы по указанному факту нарушения законодательства переданы на рассмотрение дисциплинарной комиссии.

Председатель комиссии
Т.В.Кирпиченкова

Секретарь
Н.В.Тарасова

Скачать: