Протокол № 11
заседания дисциплинарной комиссии
Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

8 апреля 2013 г.

Присутствовали:
Т.М. Бондаренко – Председатель комиссии.
Ю.А. Бабкина – член комиссии.
Д.С. Панченко – член комиссии.

Приглашены:
Председатель контрольной комиссии Т.В. Кирпиченкова.
Консультант, курирующий взаимодействие с КПК «Инвест» О.А. Напреева.

Директор КПК «Инвест» А.А. Балев приглашен к участию в заседании посредством аудиоконференции в Skype.

Председательствует на собрании Т.М. Бондаренко

Ведение протокола поручено Ю.А. Бабкиной

Повестка дня:

О рассмотрении Акта контрольной комиссии от 4.04.2013 г. по результатам внеплановой проверки КПК «Инвест» (ОГРН 1126320007230, ИНН 6321289970, расположенного по адресу 445027, Самарская область, г. Тольятти, ул. Приморский бульвар, д. 10/64, 205, учтенного в реестре членов партнерства за № 188).

Консультант О.В. Напреева, взаимодействующая с КПК «Инвест» изложила собравшимся существо дела. В НП «СРО КК «Содействие» проступила информация о рекламном объявлении, размещенном КПК «Инвест» в газете «Бизнес Партнер» (г. Дмитровград). Поскольку уже при первом прочтении этого объявления выявились условия, не соответствующие законодательству о рекламе, директор, приказом № 4/проверка от 1.04.2013 г. поручил контрольной комиссии провести внеплановую проверку кооператива, определив предметом такой проверки опубликованную им рекламную информацию. Наряду с анализом опубликованного рекламного объявления директором было поручено проанализировать информацию о кооперативе, размещенную им на сайте в сети Internet.

Председатель контрольной комиссии Т.В. Кирпиченкова сообщила, что по результатам внеплановой проверки выявлены следующие нарушения:

2.1. Рекламная информация, опубликованная в газете «Бизнес Партнер» (Дмитровград) составлена со следующими нарушениями законодательства:

2.1.1. Фраза «Займы ежемесячно от 24% годовых и от 6 месяцев до двух лет....» нарушает требования п.3. ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Указание на процентную ставку и сроки предоставления займов должно сопровождаться и иными условиями кредитования.

2.1.2. Во фразе «Принимаются вклады от 10000 до 700000 под 12-25% годовых сроком от шести месяцев...» неправомерно использован термин «вклад». Главой 44 ГК «вклад» отнесен к разряду операций, осуществляемых исключительно банками на основании лицензии. Так же, в соответствии со ст. 5, ст. 36 Федерального закона от 2.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» привлечение денежных средств физических лиц во вклады отнесено к банковским операциям.

Кредитный кооператив не располагает лицензией Банка России. Он вправе принимать и обслуживать личные сбережения своих пайщиков – граждан и займы пайщиков – юридических лиц. Следовательно, использование в рекламе кооператива термина «вклад» соответствует признаку недостоверной рекламы, установленному пп.3, п.3, ст.5, а также недопустимой рекламы, установленной п.7,ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.1.3. Фраза «государство гарантирует возврат вклада до 700000 руб....» свидетельствует о нарушении п.п.6, п.3, п.7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", как содержащая не соответствующие действительности сведения «о гарантийных обязательствах» и «вводящая в заблуждение потребителя рекламы», а также пп.2, п.1, ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", как недобросовестная конкуренция, «вводящая в заблуждение в отношении характера..., потребительских свойств, качества ...товара или в отношении его производителей».

2.2. Из анализа информации, размещенной на сайте кооператива в сети Internet по ссылке http://invest-kpk.ru/ выявлены следующие замечания:

2.2.1. В разделе «о компании» (http://invest-kpk.ru/o-kompanii/) и «Контакты» (http://invest-kpk.ru/kontakty/) представлено недостаточно информации, позволяющей идентифицировать кооператив (Отсутствует ОГРН, юридический адрес).

2.2.2. В числе партнеров кооператива в разделе «Наши партнеры» (http://invest-kpk.ru/nashi-partnery/) указана СРО «Содействие». То обстоятельство, что Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» зарегистрирована в статусе некоммерческого партнерства, не дает основания для квалификации ее как «партнера» входящих в нее кооперативов. П.3, ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" установлена обязанность кредитных кооперативов вступить в члены саморегулируемой организации.

Т.В. Кирпиченкова заключила, что обоснования к перечисленным нарушениям более развернуто изложены в акте внеплановой камеральной проверки КПК «Инвест».

Председатель дисциплинарной комиссии Т.М. Бондаренко согласилась, что перечисленные нарушения существенны и КоАП установлена административная ответственность за их нарушения. Так, ст. 14.3 КоАП установлены санкции за общие нарушения законодательства о рекламе, которые могут быть применены по каждому из выявленных эпизодов. Кроме этого за такие нарушения могут быть применены санкции, предусмотренные ст. 14.33 КоАП, а если рассматривать их с позиций защиты прав потребителя, то и ст. 14.7 КоАП.

Директор КПК «Инвест» А.А. Балев согласился с такими оценками и сообщил , что к кооперативу уже применялись санкции антимонопольного органа по фактам нарушения законодательства о рекламе при публикации рекламных объявлений.

По существу объявления, опубликованного в газете «Бизнес Партнер» (Дмитровград), А.А. Балев пояснил, что данное объявление опубликовано без ведома кооператива, он договор с редакцией на публикацию объявления не заключал и эту услугу не оплачивал.

Т.М. Бондаренко пояснила, что эти доводы скорее всего не будут приняты судом и уже есть подтверждающая это судебная практика.

А.А. Балев согласился со всеми замечаниями и обещал устранить допущенные нарушения.

В связи с тем, что КПК «Инвест» уже привлекался к административной ответственности, лояльностью руководителя к высказанным замечаниям и обещанием их устранить, на основании п. 3.8 Положения о дисциплинарной комиссии, Т.М. Бондаренко предложила применить к КПК «Инвест» меру дисциплинарной ответственности в виде вынесения предписания, обязывающего КПК «Инвест» не допускать подобных нарушений впредь, а те из них, которые носят длящийся характер, устранить выявленные нарушения в 30-дневный срок.

Выступивший Д.С. Панченко предложил согласиться с предложением Т.М. Бондаренко.

Голосовали открытым голосованием.

№ голоса «за»

Постановили:

1. По результатам дисциплинарного производства в отношении КПК «Инвест» вынести предписание о недопустимости использования впредь в рекламных объявлениях:

1.1. Ограниченного перечня условий кредитования. Закон не содержит полного перечня таких условий, поэтому для предупреждения возможных претензий и применения санкций по ст. 14.3 КоАП, исключить из текста рекламных объявлений сведения о ставке и сроках предоставления займов.

1.2. Термина «вклады», заменив его на «личные сбережения пайщиков» и (или) «займы пайщиков».

1.3. Какие-либо гарантии возврата вкладов, установленные законом от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

1.4. В информации о кооперативе, размещенной на сайте http://invest-kpk.ru/ рекомендуется указать:

1.4.1. ОГРН КПК «Инвест», его юридический адрес и более развернутую контактную информацию, позволяющую более полно и достоверно идентифицировать кооператив.

1.4.2. В информации о членстве в СРО «Содействие» слово «партнер» заменить на слово «член», изложив в следующей примерной редакции:

КПК «Инвест» является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» (Номер в реестре членов партнерства 188).
 

Председатель комиссии
Т.М. Бондаренко

Секретарь
Ю.А. Бабкина

Скачать: