Письмо И.о. директора департамента микрофинансового рынка о исключении требования о соблюдении принципов общности кредитными кооперативами второго уровня

Уважаемая Екатерина Дмитриевна.

Разделом 3 Базового стандарта от 24.07.2018 г. № 1071 Пред1, установлены принципы территориальный, профессиональный и социальный общности, на основе которых создаются и осуществляют свою деятельность кредитные потребительские кооперативы.  П.1.4 Базового стандарта устанавливает обязательность его исполнения «всеми кредитными кооперативами, осуществляющими свою деятельность на основе закона № 190-ФЗ». Формально, это распространяет условие соблюдение установленных базовым стандартом принципов общности и на кредитные кооперативы второго уровня, которые создаются и действуют на основании ст. 33 Закона № 190-ФЗ.

Между тем, определенные Базовым стандартом принципы общности, очевидно, диссонируют с характером деятельности кредитных кооперативов второго уровня:

  1. Ч.3 ст. 33 Закона № 190-ФЗ, предполагает создание кредитного кооператива второго уровня в т.ч. и по федеральному принципу общности. В этой части п.3.13 Базового стандарта, не предусматривает принцип федеральной общности, что не соответствует закону. Между тем, в силу незначительного числа кредитных кооперативов второго уровня, небольшой численности их пайщиков и круга осуществляемых операций, именно принцип федеральной общности дает основные предпосылки для расширения  их охвата.
  2. Принцип профессиональной общности, очевидно, не подходит для кредитного кооператива второго уровня и не предусмотрен законом.
  3. Принцип социальной общности также не предусмотрен законом, но формально может быть соблюден, если кредитные кооперативы – пайщики кредитного кооператива второго уровня, являются членами одной саморегулируемой организации кредитных кооперативов, но вызывает сомнение возможность отнесения к социуму кооператива второго уровня, являющегося юридическим лицом.

Прошу рассмотреть изложенные доводы и, в случае если Вы найдете их обоснованными,  вынести на обсуждение комитета по стандартам возможность дополнения п.3.13 Базового стандарта п. 3.13.1.14 в следующей примерной редакции: «всей территории  Российской Федерации для кредитных кооперативов второго уровня».        

С уважением,                                                                                                 М. Овчиян


1 При дальнейшем изложении – «Базовый стандщарт»

Графическая копия: