АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПКГ «ВЗАИМНОСТЬ»

18.03.2019                                                            г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 13.03.2019 г. № 15/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Бондаренко Татьяна Михайловна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив граждан «ВЗАИМНОСТЬ» (ОГРН 1024200547315, ИНН 4202022325, зарегистрированного по адресу: 652642, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, д. 19 (фактически находящегося по адресу: 652642, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, д. 19), учтенного в реестре членов ассоциации за № 449), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ от 18.07.2009 г. «О кредитной кооперации» (далее Федеральный закон №190-ФЗ), анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющих в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации,

предписания

Статья 1

Пункт 1.2

В уставе указывается только место государственной регистрации кооператива «путем указания населенного пункта (муниципального образования)». Адрес кооператива в пределах его места нахождения указывается в ЕГРЮЛ и в уставе его указывать не надо (п.2,3, ст. 54 ГК РФ).

Рекомендуется: исключить из устава адрес кооператива.

Статья 2

Пункт 2.1

Вновь введенным параграфом 6 главы 4 ГК РФ, потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим корпоративным организациям.

Рекомендуется: отразить организационную форму в уставе.

 

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не указана цель деятельности кооператива.

Предписывается: указать  в уставе цель деятельности кооператива.

 

Заявительный порядок приема в кооператив предполагает возможность отказа в удовлетворении заявления, в частности в случаях, предусмотренных в п. 3.6. Базового стандарта корпоративного управления в кредитном потребительском кооперативе (далее по тексту – Базовый стандарт).

Рекомендуется: оговорить в уставе основания для отказа в приеме в члены кооператива.

Статья 3

пункт 3.1.2.

Устав оговаривает, что совместно с  заявлением о вступлении в Кооператив, лицо даёт письменное обязательство соблюдать Устав

 

Однако, кроме обязательства соблюдать Устав, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

-    подтверждением ознакомления с Уставом;

 - согласие на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

 - ознакомление со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств;

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется: внести изменения в п. 8.3. Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 3

Пункт 3.1.4

В Уставе отсутствует наименование выдаваемого пайщику документа, подтверждающего его членство в кооперативе.

 Согласно ч. 4 ст. 11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ. Таким документом может быть членская книжка, книжка пайщика, свидетельство и т.д.).

Рекомендуется: уточнить в подпункте 3.1.4 ст. 3 Устава, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в кооперативе.

Статья 3

Пункт 3.2.5

В п. 3.2.5 Устава оговорено, что членство пайщика в кооперативе прекращается до заключения нового договора займа или договора вклада денежных средств. С момента заключения нового договора займа или вклада членство в кооперативе возобновляется.

Некорректная формулировка. При прекращении членства кооператив обязан выплатить пайщику сумму пая в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №190-ФЗ. Для заключения нового договора необходимо соблюсти процедуру вступления в кооператив заново.

Предписывается: исключить из устава п. 3.2.5.

Статья 3

Пункт 3.2

В нарушение ч. 2 ст. 14, п.3 ч.1 ст.8  Федерального закона №190-ФЗ «О кредитной кооперации» уставом кооператива порядок прекращения членства не определен.

Предписывается: определить в Уставе порядок прекращения членства

Статья 4

 

В заголовке упоминается о «иных взносах», в разделе не указаны сведения о взимаемых кооперативом вступительных или членских взносах.

Предписывается: исключить из заголовка статьи «иные взносы».

Статья 4

Пункт 4.5

Согласно п. 2 ч.1 ст. 4 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами.

В нарушение указанной нормы в п. 4.5. Устава используется словосочетание «договор вклада денежных средств».

Предписывается: заменить словосочетание «договор вклада денежных средств» на «договор передачи личных сбережений»

Статья 4

Пункты 4.5, 4.6

В Уставе указана обязанность пайщика вносить «обязательные дополнительные паевые взносы» в случаях неисполнения обязанностей, предусмотренных уставом, а также в случае незаключения договора займа или договора вклада денежных средств более 12 месяцев со дня окончания договора займа или договора вклада.

Предписывается: указать в уставе порядок внесения обязательных дополнительных паевых взносов.

Статья 5

Пункт 5.1

В п. 5.1. устава не указаны права пайщиков, предусмотренные п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ.

Предписывается: указать в п. 5.1. устава права пайщиков, предусмотренные п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ.

Статья 5

Пункт 5.2

В п. 5.2. устава не указаны обязанности пайщиков, предусмотренные п. 2, 3, ч. 2 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ «О кредитной кооперации», предусматривающие обязанность вносить дополнительные взносы и солидарно с другими членами нести субсидиарную ответственность по обязательствам кредитного кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.

Отсутствие в уставе данной обязанности вводит в заблуждение пайщика при вступлении в кооператив.

Предписывается: указать в п. 5.2. устава обязанности пайщиков, предусмотренные п. 2, 3, ч. 2 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ «О кредитной кооперации», предусматривающие обязанность вносить дополнительные взносы и солидарно с другими членами нести субсидиарную ответственность по обязательствам кредитного кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса

Статья 6

Пункт 6.1.4

В состав Правления Кооператива, контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива, на должность единоличного исполнительного органа кредитного кооператива  не может избираться  или назначаться  лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики.

П.4 ст. 15 Закона 190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в Уставе.

Рекомендуется: исключить из устава квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива.

Статья 6

Пункт 6.2.3

В указанном пункте отсутствуют полномочия, предусмотренные п.2.3. ч. 3 ст. 17 Федерального закона №190-ФЗ, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, а именно:

- утверждение положения о членстве в кредитном кооперативе, положения о порядке формирования и использования имущества кредитного кооператива, включающем порядок формирования и использования фондов кредитного кооператива, положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), положения об органах кредитного кооператива, положения о порядке распределения доходов кредитного кооператива, а также иных внутренних нормативных документов кредитного кооператива, утверждение которых отнесено уставом кредитного кооператива к компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);

- утверждение сметы доходов и расходов на содержание кредитного кооператива и отчета о ее исполнении.

 

Предписывается: указать в п. 6.2.3 устава вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции общего собрания, а именно:

- утверждение положения о членстве в кредитном кооперативе, положения о порядке формирования и использования имущества кредитного кооператива, включающем порядок формирования и использования фондов кредитного кооператива, положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), положения об органах кредитного кооператива, положения о порядке распределения доходов кредитного кооператива, а также иных внутренних нормативных документов кредитного кооператива, утверждение которых отнесено уставом кредитного кооператива к компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);

- утверждение сметы доходов и расходов на содержание кредитного кооператива и отчета о ее исполнении.

Статья 6

Пункт 6.3

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен количественный состав правления кооператива.

Предписывается: определить в уставе количественный состав правления.

Статья 6

Пункт 6.3.5

Некорректно используется в уставе словосочетание «настоящим федеральным законом».

Предписывается: исключить из устава словосочетание «настоящим федеральным законом».

Статья 6

Пункт 6.3

Пп. 6.3.5

Устав относит к функциям Правления кооператива ведение Реестра членов кредитного кооператива

Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава.

Рекомендуется: внести изменения в п. 6.3. Устава, исключив коллизионные положения.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления.

Статья 6

Пункт 6.3.

Уставом не определены полномочия Председателя правления. Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона №190-ФЗ устав кредитного кооператива должен предусматривать разделение полномочий между председателем (председателем правления) кредитного кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного кооператива и порядок осуществления ими своих функций.

 

 

Предписывается:

Определить в уставе полномочия председателя правления.

Статья 6

Пункт 6.4.

Пп. 6.4.3

В нарушение п.6 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в уставе  не определен срок полномочий директора.

 

Предписывается:

Определить в уставе срок полномочий директора.

Статья 6

Пункт 6.5

Уставом не определены случаи, когда ревизионная комиссия вправе созывать общее собрание

 

Предписывается:

определить в уставе случаи, когда ревизионная комиссия вправе созывать общее собрание.

 

Статья 6

Пункт 6.5

 

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен срок полномочий ревизионной комиссии кооператива, компетенция, порядок принятия решений.

 

Предписывается: определить в уставе срок полномочий ревизионной комиссии кооператива, компетенция, порядок принятия решений.

 

Статья 6

Пункт 6.6.3

Полномочия комитета по займам возложены на Правление кооператива.

В соответствии с ч.  1 ст. 24 Федерального закона №190-ФЗ создание комитета по займам является обязательным в кредитных кооперативах с количеством членов кредитного кооператива (пайщиков) более 1 000.

Согласно представленному кооперативом отчету за 4 квартал 2018 г. количество пайщиков по состоянию на 31.12.2018 г. превышает 1000.

 

Предписывается: Исключить из устава п. 6.6.3

 

Статья 6

Пункт 6.6

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен  количественный состав, порядок создания, срок полномочий комитета по займам, а также порядок принятия им решений.

 

Предписывается: определить в уставе количественный состав, порядок создания, срок полномочий комитета по займам, а также порядок принятия им решений.

 

 

 

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен порядок обжалования решений органов кредитного кооператива.

Предписывается: определить в уставе порядок обжалования решений органов кредитного кооператива.

 

 

В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков

Предписывается: порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков.

 

Статья 7

Пункт 7.4

Лицо, вступающее в ранее созданный кредитный кооператив, несет солидарно с членами кредитного кооператива (пайщиками) субсидиарную ответственность в пределах невнесенной части дополнительного взноса по обязательствам кредитного кооператива, которые возникли до вступления указанного лица в кредитный кооператив, если это определено уставом кредитного кооператива, при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено со сметой доходов и расходов кредитного кооператива, с бухгалтерской (финансовой) отчетностью кредитного кооператива и согласно нести такую ответственность.

Пункт полностью воспроизводит  ч. 4 ст. 26 Федерального закона №190-ФЗ  и оставляет неопределенность в трактовке несения вступающими пайщиками субсидиарной ответственности.

Предписывается: определить в уставе обязанность несения вступающими пайщиками субсидиарной ответственности.

 

 

Статья 8

Пункт 8.1.

 

В нарушение ч. 4 ст. 14 Федерального закона №190-ФЗ Уставом не определен порядок выплаты начислений на паевые взносы за период, прошедший с даты последнего начисления на паевые взносы до даты прекращения членства в кооперативе.

Предписывается: определить в уставе порядок выплаты начислений на паевые взносы за период, прошедший с даты последнего начисления на паевые взносы до даты прекращения членства в кооперативе.

 

Статья 9

Пункт 9.3.

Пп. 9.3.1., 9.3.2

 

В уставе смешиваются понятия двух разных резервных фондов (резервного фонда на возможные потери по займам и резервного фонда по привлеченным средствам). Предусмотренный законом резервный фонд в размере 5% от привлеченных средств должен быть обособлен от фонда финансовой взаимопомощи. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №190-ФЗ в уставе должен быть определен порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

Предписывается: определить порядок формирования и использования каждого из фондов.

 

Статья 11

 

В нарушение п.5.7.1.1. Базового стандарта корпоративного управления в уставе не указан порядок определения кооперативных участков, от которых следует избрать уполномоченных.

Предписывается: указать порядок определения кооперативных участков, от которых следует избрать уполномоченных.

 

Статья 11

 

В нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не указан порядок проведения собраний части пайщиков по избранию своих уполномоченных.

Предписывается: указать порядок проведения собраний части пайщиков по избранию своих уполномоченных.

 

Статья 11

Пункт 11.2.1

Пункт 11.2.2

Срок, на который избирается уполномоченный, не может превышать пять лет... Избрание уполномоченных для проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в форме собрания уполномоченных, осуществляется на основании письменного заявления члена кредитного кооператива (пайщика) по избранию своего уполномоченного. В заявлении также указывается срок полномочий избранного уполномоченного.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ срок полномочий избранных уполномоченных, возможность досрочного переизбрания уполномоченных предусматриваются уставом кредитного кооператива.

Предписывается: регламентировать в уставе срок полномочий избранных уполномоченных, возможность досрочного переизбрания уполномоченных.

 

Статья 11

Пункт 11.2.3

Количество членов кредитного кооператива (пайщиков), от которых избираются уполномоченные – до 800 человек.

Данное условие противоречит п. 5.2.4. «Базового стандарта корпоративного управления…» и Стандарту СРО «Содействие» «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ количество членов кредитного кооператива (пайщиков), от которых избираются уполномоченные, определяется уставом кредитного кооператива.

Предписывается: установить количество членов кооператива (пайщиков), от которых избирается один уполномоченный в соответствии п. 5.2.4. «Базового стандарта корпоративного управления…». Шкалу норм представительства для избрания уполномоченных и пределы ее изменений рекомендуется оговорить уставом возможно более детально с учетом ожидаемых перспектив развития кооператива, поскольку решения собрания уполномоченных избранных с нарушением установленной уставом нормы могут быть оспорены по основанию пп.2, п.1 ст. 181.4 ГК РФ.

Статья 12

Пункт 12.1.11

12.2.9

Нарушена нумерация пунктов.

Рекомендуется: исправить порядковую нумерацию пунктов

Статья 13

Пункт 13.1.

Пп.2, 3

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона №190-ФЗ кредитный потребительский кооператив граждан - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица, следовательно, в реестре членов кооператива не могут содержаться сведения в отношении юридических лиц.

Предписывается: исключить из устава перечень сведений, вносимых в реестр в  отношении юридических лиц.

Статья 13

Пункт 13.1.

пп.6

В нарушение пп. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №190-ФЗ в уставе не определен перечень иных сведений, содержащихся в реестре.

Предписывается: указать перечень сведений, которые должны содержаться в реестре.

Статьи 14,

15

Указанные статьи не относятся к деятельности данного кооператива.

Предписывается: исключить из устава ст.ст. 14, 15.

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив граждан «ВЗАИМНОСТЬ»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Близнюк Татьяна Алексеевна                                                                 ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПКГ «ВЗАИМНОСТЬ» Близнюк Татьяна Алексеевна                                     _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: