АКТ
по результатам проверки Устава кооператива
при вступлении в СРО «Содействие»
КПК «Дельфин»
12.02.2019 г. Смоленск
Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 06.02.2019 г. № 11/У, Контрольной комиссией в составе:
Председателя Т.В. Кирпиченковой
и членов:
Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова
При участии консультанта (Ходунова Елена Николаевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Дельфин» (ОГРН 1189102007434, ИНН 9109021654, зарегистрированного по адресу: 295044, Республика Крым, Симферопольский р-н , с. Новониколаевка, ул. Сосновая, д. 16А (фактически находящегося по адресу: 295044, Республика Крым, Симферопольский р-н , с. Новониколаевка, ул. Сосновая, д. 16А), учтенного в реестре членов ассоциации за № 452), проведена проверка Устава кооператива.
Целью проведения проверки является оценка:
- Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
- Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
- Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
- порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
- порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
- права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
- условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
- структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
- порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
- порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
- порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
- порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
- наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.
Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых СРО.
Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:
- Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
- Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
- При принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
- направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
В результате проведенной проверки установлено:
Пункт Устава |
Замечания по содержанию Устава |
Рекомендации |
|
Раздел 1 Статья 3 Пункт 3.3 |
Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом. Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, печать, штампы, считается созданным с момента государственной регистрации и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива Кредитный кооператив, как некоммерческая организация, не может иметь фирменного наименования (п.4 ст.54, п.1 ст.1473 ГК РФ). |
||
Раздел 1 Статья 3 Пункт 3.5 |
В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива Не стоит оговаривать в Уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК РФ, с 01.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц. |
||
Раздел 1 Статья 4 Пункт 4.2 Раздел 7 Статья 22 Пункт 22.2 Подпункт 2 |
Оказание членам кооператива различных консультационных и информационных услуг К чему применять обязывающее Вас условие, исполнение которого невозможно подтвердить |
Рекомендуется: исключить абзац 5 в п. 4.2 ст. 4 раздела 1 и подпункт 2 п. 22.2 ст. 22 раздела 7 |
|
Раздел 3 Статья 6 Пункт 6.2 |
Устав оговаривает, что в заявлении о приеме в члены кооператива (пайщики), лицо даёт только письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы кооператива Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления: - согласием на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива. - согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй; - согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе. |
Рекомендуется внести изменения в п. 6.2 ст. 6 Устава, дополнив их положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в кооператив. Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива». |
|
Раздел 3 Статья 9 Пункт 9.1
|
Рекомендуется дополнить п.9.1 ст.9 правом Члена кооператива на оспаривание решения правления кооператива об исключении его из членов кооператива Согласно п.3 ст.15 Закона № 190-ФЗ, решения органов кооператива в отношении члена кредитного кооператива могут быть обжалованы на общем собрании кооператива в порядке, предусмотренном уставом кооператива, либо оспорены в судебном порядке. |
||
Раздел 4 Статья 11 Пункт 11.9 |
Уставом для своих членов установлена обязанность внесения дополнительных взносов в случае необходимости покрытия убытков кредитного кооператива В соответствии с п.7, ч.1, ст.8 Закона № 190-ФЗ, Уставом должен предусматриваться «порядок определения размера и порядок внесения дополнительных взносов». |
Предписывается: определить уставом порядок определения размера и внесения дополнительных взносов |
|
Раздел 5 Статья 17 Пункты 17.1-17.2 |
Устав определяет величину паенакоплений, которые выплачиваются при прекращении членства в кооперативе как «сумма которых соответствует денежной стоимости доли имущества кооператива по итогам последнего годового баланса». п.4 ст. 14 Закона № 190-ФЗ определяет сумму паенакоплений, включающую сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы. |
Предписывается скорректировать условие в соответствии с законом |
|
Раздел 6 Статья 18 Пункт 18.3 |
В Уставе некорректно прописаны принципы кредитования: «возвратность, платежеспособность, срочность».
|
Предписывается: откорректировать в соответствии с п.2 статьи 30 Закона № 190-ФЗ, заменив термин «платежеспособность» на термин «платность» |
|
Раздел 6 Статья 20 Пункт 20.6 |
Кооператив хранит документы Следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов) |
||
Раздел 7 Статья 23 Пункт 23.3 |
Кооперативом принята система финансовых нормативов, используемая в текущем мониторинге при составлении регулярных аналитических отчетов и планировании последующего развития операций финансовой взаимопомощи Данный пункт содержит избыточную информацию, подлежащую отражению в Положении об имуществе и фондах, нет необходимости перегружать текст Устава. |
||
Раздел 8 Статья 27 Пункт 27.4 |
В состав органов Правления Кооператива не может избираться или назначаться лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики. П.4 ст. 15 Закона 190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в Уставе. |
||
Раздел 8 Статья 29 Пункт 29.5 |
Уставом предусматривается способ публикации информации о проведении общего собрания в СМИ Последнее предложение п. 29.5 не соответствует закону в части: «При проведении Общего собрания в форме собрания уполномоченных уведомляются только уполномоченные или вторые уполномоченные». |
Предписывается: определить Уставом конкретное наименование такого средства массовой информации, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания, в противном случае, его придется направлять каждому пайщику заказным письмом или вручать под расписку. Привести п. 29.5 в соответствии с нормами закона - п.5 ст.18 Закона № 190-ФЗ обязывает уведомлять всех пайщиков, а не только уполномоченных. К тому же, в Законе нет понятия «вторые уполномоченные». |
|
Раздел 8 Статья 30 Пункт 30.4 |
В нарушение п.6 ч.1 ст.8 и п.3 ст.19 Закона № 190-ФЗ не определено конкретно количество членов кооператива, от которых избираются уполномоченные и количество уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива в форме собрания уполномоченных Количество членов кооператива, от которых избираются уполномоченные и общее число уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива в форме собрания уполномоченных должно быть установлено конкретно, а не в диапазоне. |
Предписывается: в п. 30.4 ст. 30 установить конкретно количество уполномоченных и срок их полномочий. |
|
Раздел 8 Статья 30 Пункт 30.16 Абзац 4 |
Рекомендуется уточнить абзац 4 п.30.16 ст. 30 согласно ст. 19 п. 4 подпункт 2 «фамилии, имена и отчества членов кооператива, которых представляет уполномоченный». |
||
Раздел 8 Статья 32 Пункт 32.1 |
В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ не определено конкретно количество членов Правления кооператива |
Предписывается: в п. 32.1 ст. 32 установить конкретно количество членов Правления кооператива |
|
Раздел 8 Статья 32 Пункт 32.5 |
Устав относит к функциям правления кооператива ведение Реестра пайщиков Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава |
Рекомендуется внести изменения в п. 32.5 ст.32 Устава, исключив коллизионные положения. Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления. |
|
Раздел 8 Статья 34
|
В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ не определен конкретно срок, на который избирается Председатель правления |
Предписывается: в ст. 34 установить конкретно срок, на который избирается Председатель правления |
|
Раздел 8 Статья 36 Пункт 36.3
|
В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ не определено конкретно количество членов комитета по займам |
Предписывается: В п.36.3 ст. 36 установить конкретно количество членов комитета по займам |
При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Дельфин» в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.
Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».
Т.В. Кирпиченкова – председатель |
подпись подпись |
А.В.Степченков |
подпись |
Н.В. Тарасова |
подпись |
Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.
СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.
С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.
(обязательно для заполнения)
Дорошенко Борис Юрьевич ________________
С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен М.П.
Ненужное зачеркнуть
/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/
Председатель правления КПК «Дельфин» Дорошенко Борис Юрьевич _______________
М.П.