АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Уржумский»

11.02.2019                                                                                               г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 06.02.2019 г. № 11/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Ходунова Елена Николаевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный  потребительский кооператив «Уржумский» (ОГРН 1094334000221, ИНН 4334008479, зарегистрированного по адресу: 613530, Кировская обл., Уржумский р-н, г. Уржум, ул. Советская, д. 5 (фактически находящегося по адресу: 613530, Кировская обл., Уржумский р-н, г. Уржум, ул. Советская, д. 5), учтенного в реестре членов ассоциации за № 454), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Раздел 1

Статья 1

Пункт 1.3

В Уставе указано полное и сокращенное фирменное наименование кооператива

Кредитный кооператив, как некоммерческая организация, не может иметь фирменного наименования (п.4 ст.54, п.1 ст.1473 ГК РФ).

Рекомендуется исключить слово «фирменное».

Раздел 1

Статья 1

Пункт 1.7

В Уставе оговорено, что число членов кооператива (пайщиков) не может быть менее семи.

Данный пункт допускает нарушение нормы,  установленной п. 2, ст. 7, гл. 2  и п.3 ст.10 Закона № 190-ФЗ, в случае выхода из Кооператива пайщиков - юридических лиц, что может повлечь за собой ликвидацию кооператива по решению суда. 

 

Рекомендуется либо полностью перечислить минимально возможное количество пайщиков (п.2, ст.7 Закона № 190-ФЗ), либо исключить данный пункт из Устава, т.к. эта норма оговаривается Законом и подлежит исполнению в обязательном порядке.

Раздел 1

Статья 1

Пункты 1.8-1.9

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, печать, считается созданным с момента государственной регистрации и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива

Раздел 1

Статья 2

Пункт 2.4

Дополнить подпунктом общности интересов по территориальному принципу (как указано в п. 1.6 Статьи 1).

Как установлено п. 3.14 Базового стандарта, Устав должен содержать закрытый перечень субъектов РФ, где проживают Ваши пайщики. Так как Кооператив действует свыше пяти лет, этот перечень может содержать в себе не более пяти субъектов РФ, входящих в состав одного, двух или трех граничащих федеральных округов (принцип межрегиональной территориальной общности).

Раздел 1

Статья 2

Пункт 2.5

Подпункт 5

Раздел 1

Статья 3

Пункт 3.1

Подпункт 9

Оказание членам кооператива (пайщикам) и иным лицам консалтинговых, экспертных, консультационных, юридических и информационных услуг

К чему применять обязывающее Вас условие, исполнение которого невозможно подтвердить

Рекомендуется:

 исключить подпункт 5  п. 2.5. ст. 2;

в подпункте 9 п. 3.1 ст. 3 исключить слово «консультационные»

Раздел 1

Статья 3

Пункт 4

Раздел 2

Статья 7

Пункт 7.2

Подпункт 3

Раздел 5

Статья 19

Пункт 19.8

Подпункт 3

Уставом для своих членов установлена обязанность  и сроки внесения дополнительных взносов в случае необходимости покрытия убытков кредитного кооператива в соответствии со статьей 123.3. Гражданского кодекса РФ

В соответствии с п.7, ч.1, ст.8 Закона № 190-ФЗ, «порядок определения размера и порядок внесения дополнительных взносов» должны предусматриваться Уставом, а не ГК.

Предписывается:

исключить отсылку к ГК и определить уставом порядок определения размера и внесения дополнительных взносов

Раздел 1

Статья 3

Пункт 22

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива

Не стоит оговаривать в Уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК РФ, с 01.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Раздел 2

Статья 5

Пункты 5.3-5.4

Устав оговаривает, что в заявлении о приеме в члены кооператива (пайщики), лицо даёт только письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы кооператива

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

-  подтверждением ознакомления с Уставом;

- согласием на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

- согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется внести изменения в п. 5.3-5.4 ст. 5 Устава, дополнив их положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Раздел 2

Статья 5

Пункт 5.9

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе.

Согласно ч.4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Рекомендуется уточнить в п. 5.9 ст. 5 Устава, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в кооперативе.

Раздел 2

Статья 7

Пункт 7.1

Подпункт 7

Раздел 2

Статья 7

Пункт 7.7

 

Член кооператива имеет право оспаривать в судебном порядке решение правления кооператива об исключении его из членов кооператива

Согласно ч.8 ст.17 Закона № 190-ФЗ, член кооператива может обжаловать такое решение на общем собрании членов кооператива (пайщиков).

Рекомендуется дополнить п. 7.1 правом оспаривать решение правления кооператива об исключении из членов кооператива не только в судебном порядке, но и на общем собрании членов кооператива

Раздел 4

Статья 9

Пункт 9.3

В состав органов Правления Кооператива не может избираться  или назначаться  лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики.

П.4 ст. 15 Закона 190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в Уставе.

Раздел 4

Статья 12

Пункт 12.8

Уставом предусматривается способ публикации информации о проведении общего собрания в СМИ, а именно – в «газете».

 

Предписывается:

 определить Уставом конкретное наименование такого средства массовой информации, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания, в противном случае, его придется направлять каждому пайщику заказным письмом или вручать под расписку.

 

Раздел 4

Статья 13

Пункт 13.5

В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ не определено конкретно количество уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива (пайщиков)

Количество уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива (пайщиков) должно быть установлено конкретно, а не в диапазоне.

Предписывается:

в п. 13.5 ст. 13 установить конкретно количество уполномоченных и срок их полномочий.

Раздел 4

Статья 13

Пункт 13.16

Уставом прописан срок, на который избираются Уполномоченные в кооперативе, «не превышающий двух лет»

Срок полномочий Уполномоченных в Уставе должен быть установлен конкретно, а не в диапазоне.

Предписывается:

в пункте 13.16 установить конкретно срок полномочий Уполномоченных «два года».

Раздел 4

Статья 15

Пункт 15.5.2

Устав относит к функциям правления кооператива ведение Реестра пайщиков

Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава

Рекомендуется внести изменения в п. 15.5.2 ст.15 Устава, исключив коллизионные положения.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления.

Раздел 4

Статья 16

В нарушение п.6, ч. 1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ, не определен конкретно срок полномочий Председателя правления.

Предписывается:

Определить уставом конкретный срок полномочий председателя правления.

Раздел 5

Статья 19

Пункт 19.1

Подпункт 1

Раздел 5

Статья 19

Пункт 19.3

Раздел 5

Статья 19

Пункт 19.10

 

Имущество кооператива формируется за счет паевых и  иных взносов

Законодательством не предусмотрены «иные» взносы пайщиков, за исключением членских.

Предписывается:

В пунктах 19.1 и 19.3 исключить  выражение «иных взносов»

Раздел 5

Статья 19

Пункт 19.3

Устав закрепляет, кооператив является собственником  имущества…

Однако, кооператив обладает собственным имуществом, являющимся общей долевой собственностью всех его пайщиков, формируемым, используемым и распределяемым в режиме, установленным ст. 106.3 ГК РФ.

Кооператив от своего имени приобретает и распределяет имущественные и  неимущественные права и  исполняет обязанности.

Рекомендуется: корректно изложить положение Устава о принадлежности имущества.

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Раздел 5

Статья 23

Пункт 23.2

Кооператив хранит документы

Следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов)

Раздел 5

Статья 24

Пункт 24.7

Устанавливает, что решение Правления об исключении из Кооператива может быть оспорено в судебном порядке. Однако, в силу ч. 3 ст. 15 Закона №190-ФЗ решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы и на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренным уставом кредитного кооператива.

Предписывается

привести положения Устава о порядке обжалования решений органов в соответствии с законодательством о кредитной кооперации. Примерная редакция порядка обжалования решений органов кооператива приведена в п. 9.13 Стандарта
СРО «Примерная форма Устава кредитного потребительского кооператива»

При приведении Устава Кредитный  потребительский кооператив «Уржумский»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Хилькевич Татьяна Георгиевна                                                              ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель КПК «Уржумский» Хилькевич Татьяна Георгиевна                                    _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: