АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Финансовая Группа РАЗВИТИЕ»

18.03.2019                                                                                                           г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 13.03.2019 г. № 16/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Ходунова Елена Николаевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Финансовая Группа РАЗВИТИЕ» (ОГРН 1167746557901, ИНН 9710013106, зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 4-10, помещение II, комната 15 (фактически находящегося по адресу: 125047, г. Москва, ул. 4-ый Лесной переулок, д. 4), учтенного в реестре членов ассоциации за № 458), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 1.

Пункт 1.1.

Следует обратить внимание, что вновь введенным параграфом 6 ГК РФ, потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим корпоративным организациям. Эту организационную форму следует оговорить в уставе.

Статья 1.

Пункт 1.3.

Устав оговаривает, что кооператив создан на основе членства по территориальному принципу. В этом случае, в соответствии с п. 3.13 Базового стандарта корпоративного управления, необходимо расшифровать этот принцип:

  • указать три граничащих муниципальных образования, если кооператив осуществляет свою деятельность по принципу локальной территориальной общности (обязательно для кооператива, осуществляющего свою деятельность менее трех лет с момента создания);
  • указать субъект РФ или субъект РФ – город федерального значения и граничащий с ним другой субъект РФ, если кооператив осуществляет свою деятельность по принципу региональной территориальной общности (обязательно для кооператива, осуществляющего свою деятельность более трех, но менее пяти лет с момента создания);
  • указать пять субъектов РФ, входящих в состав одного, двух или трех граничащих федеральных округов, если кооператив осуществляет свою деятельность по принципу межрегиональной территориальной общности (возможно для кооператива, осуществляющего свою деятельность более пяти лет с момента создания).

Предписывается:

п. 1.3. ст. 1 устава привести в соответствие с п. 3.13 Базового стандарта корпоративного управления.

 

Статья 1.

Пункт 1.3.

В Уставе указан точный адрес местонахождения Кооператива

В соответствии с п. 4 ст. 52 ГК, в уставе указывается местонахождение кооператива, которое на основании п. 2, ст. 54 ГК «определяется местом его государственной регистрации путем указания наименования населенного пункта». Полный адрес в уставе указывать не надо.

Рекомендуется

ограничиться указанием «Россия, г. Москва».

Адрес кооператива указывается в ЕГРЮЛ

(п.3, ст.54 ГК).

Статья 1.

Пункт 1.7.

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, счета в банках, печать, штампы, бланки и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива.

Статья 1.

Пункт 1.11.

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива

Не стоит оговаривать в Уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК РФ, с 01.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 1.

Пункт 1.12.

п. 1.12. устава дублирует п. 1.9. Рекомендуется убрать один из идентичных пунктов.

Статья 2.

Пункт 2.5.22.

Устав оговаривает: «осуществлять иные не противоречащие законодательству права».

Рекомендовано:

Исключить  слово «иные» или конкретизировать   сведения.

Статья 2.

Пункт 2.7.5.

Кооператив хранит документы...

Следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов).

Статья 3.

Пункт 3.4.

Устав оговаривает, что доходы, полученные Кооперативом от деятельности, распределяются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством РФ.

Согласно п.2 ст. 27 Закона № 190-ФЗ: «сумма, подлежащая распределению, определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за финансовый год и утверждается общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива».

Предписывается:

п. 3.4. ст. 3. привести в соответствие с п.2 ст.27 Закона № 190-ФЗ.

Статья 3.

Пункт  3.12.

п. 3.12. противоречит пп.10 п.3 ст. 17 Закона № 190-ФЗ: «К исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) относятся: ... принятие решения о распределении дохода кредитного кооператива, выплате начислений на паевые взносы или о присоединении начислений на паевые взносы к паенакоплениям (паям) членов кредитного кооператива (пайщиков)».

Действующее законодательство не запрещает распределение прибыли между членами кооператива.

Предписывается:

п. 3.12. ст. 3 привести в соответствие с пп.10 п.3 ст.17 Закона № 190-ФЗ.

Статья 4.

Пункт 4.1.1.

п.4. ст. 15 Закона № 190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Статья 4.

Пункт 4.2.4.

Статья 4.3.

Пункт 4.3.5.

Подпункт 24

Статья 5.

Пункт 5.4.8.

Статья 5.

Пункт 5.5.9.

 

Прямая цитата из Закона № 190-ФЗ «иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом … к исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива».

Ссылка в уставе на устав неправильна. Если Вы намерены ввести дополнительные условия, их надо оговорить в уставе.

Статья 4.

Пункт 4.2.5.1.

В нарушение п.2 ст.18 Закона № 190-ФЗ «Очередное общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) проводится в установленные уставом кредитного кооператива сроки, но не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года».

Предписывается:

в п.4.2.5.1. ст. 4 установить срок проведения очередного общего собрания.

Статья 4.

Пункт 4.2.11.

 

Уставом предусматривается способ публикации информации о проведении общего собрания в СМИ.

Уставом предусматривается размещение информации о созыве общего собрания членов кооператива на официальном сайте кооператива в сети «Интернет».

Предписывается:

 определить Уставом конкретное наименование такого средства массовой информации, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания, в противном случае, его придется направлять каждому пайщику заказным письмом или вручать под расписку.

Предписывается:

В соответствии с п. 5  ст. 18 Закона № 190-ФЗ указать в Уставе адрес сайта кооператива.

Статья 4.2.

Пункт 4.2.13.

п.9 ст.18 Закона № 190-ФЗ предусматривает: «В кредитном кооперативе с количеством членов более 200 для определения кворума общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) и подсчета голосов при голосовании из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) создается счетная комиссия…».

При количестве членов кооператива менее 200, счетная комиссия не создается.

Рекомендовано:

оговорить в Уставе условия создания счетной комиссии.

Статья 5.

Пункт 5.2.

В Уставе оговорено: «число членов кооператива (пайщиков) не может быть менее пятнадцати, если кооператив объединяет только пайщиков – физ. лиц; не менее 5, если кооператив объединяет только пайщиков – юр. лиц; менее 7, если кооператив объединяет как пайщиков – физ. лиц, так и пайщиков – юр. лиц». 

Данный пункт допускает нарушение нормы,  установленной п. 2, ст. 7, гл. 2  и п.3 ст.10 Закона № 190-ФЗ, в случае выхода из Кооператива пайщиков - юридических лиц, что может повлечь за собой ликвидацию кооператива по решению суда. 

Рекомендуется:

 либо полностью перечислить минимально возможное количество пайщиков (п.2, ст.7 Закона № 190-ФЗ), либо исключить данный пункт из Устава, т.к. эта норма оговаривается Законом и подлежит исполнению в обязательном порядке.

Статья 5.

Пункт 5.3.1.

Устав оговаривает, что в заявлении о приеме в члены кооператива, лицо даёт только письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы кооператива

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

-  подтверждением ознакомления с Уставом;

- согласием на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

- согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется внести изменения в ст. 9 Устава, дополнив их положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в кооператив.

 

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 10

Статья 10 «Реорганизация и ликвидация кооператива» должна содержать пункты под номерами: 10.1, 10.2, 10.3, 10.4.

Рекомендуется исправить порядковую нумерацию раздела.

Статья 10

Пункт 10.2

Устав оговаривает, что порядок и формы реорганизации Кооператива определяются действующим законодательством РФ.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 190-ФЗ «Реорганизация кредитного кооператива осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) о его реорганизации, или, если решение о реорганизации кредитного кооператива принято судом, в порядке, установленном решением суда».

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Финансовая Группа РАЗВИТИЕ»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Агарев Александр Валерьевич                                                                ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «Финансовая Группа РАЗВИТИЕ» Агарев Александр Валерьевич                                   _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: