АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «ЦЕНТР ФИНАНС»

22.03.2019                                                                                                           г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 15.03.2019 г. № 17/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Ходунова Елена Николаевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «ЦЕНТР ФИНАНС» (ОГРН 1142468001840, ИНН 2460251470, зарегистрированного по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 76А, блок 6, офис 2 (фактически находящегося по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 76А, блок 6, офис 2), учтенного в реестре членов ассоциации за № 459), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Раздел 1.

Статья 1.9.

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива

Не стоит оговаривать в Уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК РФ, с 01.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 1.

Пункт 1.11.

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, счета в банках, печать и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива.

Статья 2.

Пункт 2.3.3.

Пункт 2.4.11.

 

Предоставление членам кооператива юридических и консультационных услуг.

К чему применять обязывающее Вас условие, исполнение которого невозможно подтвердить

Рекомендуется:

 исключить в п. 2.3.3. ст. 2 слово «консультационных».

Статья 2.

Пункт 2.4.3.

Устав оговаривает: «… принимать паевые, вступительные, членские и иные взносы от своих членов».

Законодательством не предусмотрены «иные» взносы.

Предписывается:

изложить п. 2.4.3. в редакции:

принимать паевые, вступительные, членские и иные взносы от своих членов, предусмотренные в статье 3 настоящего устава;

 либо конкретизировать в п. 2.4.3. понятие «иные» взносы.

Статья 3.

Пункт 3.2.

Подпункт 5

Устав оговаривает: «членский взнос – денежные средства, вносимые членом Кооператива на покрытие расходов Кооператива или на иные цели».

Рекомендуется:

Конкретизировать   сведения или исключить  слово «иные».

Статья 3.

Пункт 3.3.

Подпункт 3.3.1.

Устав оговаривает, что в заявлении о приеме в члены кооператива, лицо даёт только письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы кооператива

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

-  подтверждением ознакомления с Уставом;

- согласием на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

- согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется внести изменения в ст. 9 Устава, дополнив их положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 3.

Пункт 3.5.

Подпункт 3.5.7.

Устав оговаривает «Реестр членов кооператива … содержит иные сведения».

Рекомендуется:

исключить  слово «иные» или конкретизировать   сведения.

Статья 3.

Пункт 3.6.

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе.

Согласно ч.4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика, свидетельство о членстве и т.д.).

Рекомендуется:

 уточнить в п. 5.9 ст. 5 Устава, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в кооперативе.

Статья 3.

Пункт 3.8.9.

Статья 6.

Пункт 6.4.2.

Статья 6.

Пункт 6.4.12.

Статья 7.

Пункт 7.8.17.

Прямая цитата из Закона № 190-ФЗ «Другие сведения, предусмотренные настоящим уставом …».

Ссылка в уставе на устав неправильна. Если Вы намерены ввести дополнительные условия, их надо оговорит в уставе.

Статья 4.

Пункт 4.3.

Устав оговаривает «Членские взносы … вносятся в кассу кредитного кооператива …».

Рекомендуется:

в п. 4.3. ст. 4. предусмотреть и другие способы внесения членских взносов.

Статья 4.

Пункт 4.10.

п. 4.10. противоречит пп.10 п.3 ст. 17 Закона № 190-ФЗ: «К исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) относятся: ... принятие решения о распределении дохода кредитного кооператива, выплате начислений на паевые взносы или о присоединении начислений на паевые взносы к паенакоплениям (паям) членов кредитного кооператива (пайщиков)».

Действующее законодательство не запрещает распределение прибыли между членами кооператива.

Предписывается:

п. 4.10. ст. 4 привести в соответствие с пп.10 п.3 ст.17 закона № 190-ФЗ.

Статья 5.

Пункт 5.2.

п.4. ст. 15 Закона № 190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Статья 6.

Пункт 6.17.6.

Уставом прописан срок, на который избираются Уполномоченные в кооперативе, «не более пяти лет»

Срок полномочий Уполномоченных в Уставе должен быть установлен конкретно, а не в диапазоне.

Предписывается:

в пункте 6.17.6. ст. 6. установить конкретно срок полномочий Уполномоченных «пять лет».

Статья 6.

Пункт 6.17.7.

Устав оговаривает: «уполномоченные избираются от каждых 10 (десяти) членов списочного состава кооперативного участка кредитного кооператива и представляют их интересы на общем собрании членов кредитного кооператива».

п.1 ст. 65.3 ГК РФ определяет «сто членов», как нижнюю планку численности пайщиков, при которой общее собрание может проводиться в форме собрания уполномоченных. Основываясь на установленных таким образом пределах, максимальную численность пайщиков от которых избирается уполномоченный необходимо определить по шкале градации предельных и минимальных норм представительства для избрания уполномоченных в зависимости от численности пайщиков кооператива.

Предписывается:

в п. 6.17.7. ст. 6. Устава определить по шкале градацию предельных и минимальных норм представительства для избрания уполномоченных в зависимости от численности пайщиков кооператива.

Примерная редакция максимальной численности пайщиков от которых избирается уполномоченный, приведена в Стандарте СРО «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных».

Статья 6.

Пункт 6.17.9.

Устав оговаривает «общее количество уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков), не может быть менее пяти».

В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ, количество уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива (пайщиков) необходимо определить по шкале градации предельных и минимальных норм уполномоченных, принимающих участие в общем собрании в форме уполномоченных,  в зависимости от численности пайщиков кооператива.

 

Предписывается:

в п. 6.17.9. ст. 6. Устава определить по шкале градацию предельных и минимальных норм уполномоченных, принимающих участие в общем собрании в форме уполномоченных,  в зависимости от численности пайщиков кооператива.

Примерная редакция расчетного количества уполномоченных, принимающих участие в собрании в форме уполномоченных, приведена в Стандарте СРО «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных».

Статья 7

Пункт 7.8.2.

Устав относит к функциям правления кооператива ведение Реестра пайщиков

Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава

Рекомендуется внести изменения в п. 7.8.2. ст.7. Устава, исключив коллизионные положения.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления.

Статья 14.

Пункт 14.1.

Устав оговаривает «Решение Общего собрания пайщиков, принятое с нарушением требований законодательства и Устава и нарушающее права и законные интересы пайщика, может быть обжаловано пайщиком в суд…».

В нарушение п. 3 ст. 15 закона № 190-ФЗ: «решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива, либо оспорены в судебном порядке».

Предписывается:

 

привести п. 14.1. ст. 14. в соответствие с п. 3 ст. 15 закона № 190-ФЗ.

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «ЦЕНТР ФИНАНС»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Шойропова Соелма Солбоновна                                                             ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «ЦЕНТР ФИНАНС» Шойропова Соелма Солбоновна                               _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: