АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «ЕДИНСТВО»

24.06.2019г.                                                                     г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 30.05.2019 г. № 31, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Смирнова Татьяна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «ЕДИНСТВО» (ОГРН 1107455000069, ИНН 7455000039, зарегистрированного по адресу: 455044, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. проспект Карла Маркса, д. 108, помещение 1 (фактически находящегося по адресу: 455044, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. проспект Карла Маркса, д. 108, помещение 1), учтенного в реестре членов ассоциации за № 516), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 1

п.1.2

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». В случае  внесении изменений в устав в настоящее время, кооператив должен учесть, что согласно ст. 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Учесть замечание.

Статья 1

п.1.2

«Кредитный кооператив является некоммерческой организацией, созданной …физическими и (или) юридическими лицами, проживающими или осуществляющими свою деятельность преимущественно на территории Уральского и Приволжского федеральных округов…»

    Уставом не определен принцип общности, на основе которого кредитный кооператив осуществляет свою деятельность в соответствии с п.3.13 «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива».

Согласно п. 3.13.1 «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива» принцип территориальной общности - критерий объединения членов кредитного кооператива на основе принадлежности их к группе лиц, постоянно или временно зарегистрированных в установленном порядке…

    Слово «преимущественно» необходимо исключить, так как территория должна быть четко оговорена

     Рекомендуется:

     внести изменения в п.1.2 ст.1 в соответствии с п.13 ст.3 «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива»

Статья 1

п.1.3

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

«…имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием…»

«Кооператив вправе выступать  от своего имени в гражданском обороте, иметь гражданские (имущественные и личные неимущественные права), и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Это также общие нормы законодательства. К чему дублировать в уставе?

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив является юридическим лицом,  имеет самостоятельный баланс,  печать штампы, и пр. Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива

Статья 2

п.6.1.23

п.6.3.5

п.6.3.6

п.7.6

п.12.1.5

п.12.3.1

п.12.3.11

п.13.1

п.17.5

п.21.1

 В Уставе часто используются слова «иные», «другие»

Рекомендуется:

исключить  слова «иные», «другие» или конкретизировать права, документы, обязанности,   сведения, органы, вопросы,  источники, источники.

Статья 3

п. 3.3

«Кооператив может иметь свои  филиалы, представительства…»»

 Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.   

Статья 6

п. 6.1.12

п.6.1.17

п.6.1.22

Кооператив имеет право:

  • иметь в собственности имущество,  владеть, пользоваться и распоряжаться им…
  • открывать расчетные  и иные счета…
  • …определять порядок и размеры оплаты труда…

Замечание. Общая норма законодательства. К чему дублировать ее в уставе?

Рекомендуется:

исключить пункты 6.1.12,6.1.17, 6.1.22

Статья 6

п.6.3.5

«Кооператив хранит… документы…»

Если Вы внесли в устав такой раздел, то следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов)

Рекомендуется:

указать конкретные сроки хранения документов

Статья 7

п.7.6

«Членская книжка... включает в себя следующие сведения: реквизиты решения Правления о приеме в члены Кооператива…»

О каких реквизитах идет речь?

Рекомендуется:

уточнить сведения

Статья 8

п.8.2

«Реестр членов Кооператива… содержит следующие сведения: реквизиты решения Правления Кооператива о приеме в члены Кооператива и о прекращении членства в Кооперативе…»

Рекомендуется:

уточнить сведения

Статья 13

п.13.3

 

П.4. ст. 15 Закона № 190- ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператив лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется:

 исключить

Статья 15

п.15.15

 

«Количество членов Кооператива, от которых избирается уполномоченный, не может быть менее 20 (Двадцати) и более 200 (двухсот)»

Не соответствует «Базовому стандарту корпоративного управления кредитного потребительского кооператива»  в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" , Указанию Банка России от 30 мая 2016 года N 4027-У

 Требуется:

 определить уставом нормы избрания уполномоченных согласно  п. 5.2.4. «Базового стандарта…», а также внутренним стандартом СРО «Содействие» «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива». «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных».

Статья 17

п.17.1

п.17.4

«Правление Кооператива избирается… в количестве  трех человек…»

«…Заседания Правления Кооператива признается  правомочным, если на нем присутствует более половины членов  Правления Кооператива…»

Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 190-ФЗ решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов. Следовательно, если Уставом определено что правление состоит из трех человек, то его заседание будет правомочно при участии  двух членов, а решение могут быть приняты только единогласно. В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления

Рекомендуется:

изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 17

п.17.5

Устав относит к компетенции Правления кредитного кооператива ведение реестра членов кредитного кооператива.

Правление Кооператива является коллегиальным органом, необходимо закрепление данной функции за кем-либо из членов Правления   или Председателем.

Рекомендуется:

 внести изменения в Устав, исключив коллизионные положения

Статья 17

п.17.5

Уставом не определена  компетенция Правления Кооператива в утверждении положения об управлении рисками

       Рекомендуется:

определить компетенцию Правления Кооператива в соответствии с п.2.17, п.6.12.2.2 «Базового стандарта по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов»

Статья 18

п.18.3

п.18.3.1

«Директор Кооператива…издает приказы…»

«Председатель правления Кооператива…издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий…»

Уставом должно быть предусмотрено разделение полномочий между Председателем правления Кооператива и Директором

   Требуется:

уточнить разделение полномочий

Статья 21

п.21.4.3

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

 Рекомендуется:

  в п. 21.4.3 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

   В нарушение п.п. 6 , п. 1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ устав не предусматривает «порядок обжалования решений органов кредитного кооператива»

Требуется:

внести в Устав соответствующее условие.

Примерная редакция такого условия приведена в п. 9.13. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «ЕДИНСТВО»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

 

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Илюшина Надежда Витальевна                                                              ________________                                    

 

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПК «ЕДИНСТВО» Илюшина Надежда Витальевна                             _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: