АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Разумные финансы»

24.06.2019г.                                                                    г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 30.05.2019 г. № 31, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Смирнова Татьяна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Разумные финансы» (ОГРН 1091644002911, ИНН 1644056484, зарегистрированного по адресу: 426004, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 191, офис 5 (фактически находящегося по адресу: 426004, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 191, офис 5), учтенного в реестре членов ассоциации за № 517), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 1

п.1.1

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». В случае  внесении изменений в устав в настоящее время, кооператив должен учесть, что согласно ст. 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Учесть замечание.

Статья 1

п.1.3

 

«Кредитный кооператив создается на основе членства по территориальному принципу, т.е. членами КПК являются граждане и юридические лица, местом проживания или постоянного нахождения которых является территория Российской Федерации»

Если кооператив создается по территориальному принципу, оговорите территорию, где проживают пайщики, которых объединяет Ваш кооператив. Обозначение территориального принципа, как «территория Российской Федерации» формально и ничего не говорит по существу о том, где конкретно Вы собираетесь организовывать финансовую взаимопомощь. 

Требуется:

привести в соответствие с п.13.1 ст.3 Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива

Статья 1

п.1.5

      Кредитный кооператив приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

     Условие дублирует п.3, ст. 49 ГК.

Рекомендуется:

исключить 

Статья 2

п.2.4.1

п.2.4.5

п.2.4.19

п.2.4.20

п.2.4.21

п.2.4.25

    Кредитный кооператив имеет право:

  • …заключать договоры и совершать иные гражданско- правовые сделки…
  • иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им…
  • устанавливать договорные отношения с гражданами…
  • иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
  • открывать расчетные счета…
  • самостоятельно…устанавливать размер и порядок оплаты труда…

Замечание. Общая норма законодательства. К чему дублировать ее в уставе?

Рекомендуется:

исключить пункты 2.4.1,2.4.5,2.4.19,

2.4.20,2.4.21,2.4.25

Статья 2

п. 2.4.22

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительств

Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 2

п.2.4.11

п.2.4.29

п.2.6.9

Статья 3

п.3.9.4

п.3.9.11

п.3.10.9

   Статья 4

п.4.2, п.4.3

п.4.11

Статья 6

п. 6.4.13

Статья 7

п.7.8.29

Статья 8

п.8.1.8

Статья 9

п.9.7

Статья 18

п. 18.10.3.12

Статья 20

п.20.1,

п.20.4

В Уставе часто используются слова «иные», «другие»

Рекомендуется:

исключить  слова «иные», «другие» или конкретизировать  услуги, права, обязанности, взносы, цели, денежные средства, вопросы, функции, положения, коллегиальные органы.

Статья 3

п.3.1.1

п.3.1.2

«Членами кредитного кооператива могут быть –физические лица…проживающие на территории Российской Федерации;

- юридические лица, зарегистрированные…на территории Российской Федерации…»

 Нужно оговорить территорию, где проживают пайщики, которых объединяет Ваш кооператив

Смотрим  рекомендации к п.1.3

Статья 3

п. 3.3

п.3.4

«Правление кредитного кооператива должно рассмотреть Заявление…»

«…данные о  кандидате… должны быть внесены…»

Замечание:

не «должно рассмотреть», а «рассматривает»;

не «должны быть внесены»,а «вносятся»

Статья 3

п.3.3.2

Устав оговаривает согласие или несогласие кандидата на вступление в кредитный в письменной форме на субсидиарную ответственность с другими членами кооператива

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления о приеме в члены кооператива:

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

-согласие на обработку своих персональных данных

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется:

 внести изменения в ст.3 п.3.3.2 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 3

п.3.7

П.3.7 дублирует п.3.4

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 4

п.4.1

«Кредитный кооператив является собственником своего имущества»

Общая норма законодательства

Рекомендуется:

исключить 

Статья 4

п. 4.9

Порядок и способ внесения членских взносов пайщиками определяется Положением о порядке оплаты членами кредитного кооператива паевых и членских взносов.

Нет такого положения

Рекомендуется:

указать Положение о членстве в Кредитном потребительском кооперативе «Разумные финансы», где определен порядок оплаты паевых и членских взносов

Статья 4

п.4.12

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

       Рекомендуется:

       в п. 4.12 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Раздел 4

Управление кредитным кооперативом

Раздел 4 уже есть в Уставе

Заменить на раздел 5

Статья 5

п.5.2

П.4. ст. 15 Закона № 190- ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператив лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется:

 исключить

Статья 5

п.5.10, п.5.11, п.5.12, п.5.13

       Указанные пункты дублируют статью 20 п.20.1, п.20.2, п.20.3, п.20.5

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 6

п.6.3

П.6.3 дублирует п.6.8

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 6

п.6.4.8

Отмена решений органов кредитного кооператива (пайщика)  в отношении  члена кредитного кооператива в случае…

Слово «пайщик» относится к члену кредитного кооператива

Рекомендуется:

устранить несоответствие

Статья 6

п.6.14-

п. 6.17.9

Указанными пунктами данной статьи определены положения по проведению общего собрания членов кредитного кооператива в форме собрания уполномоченных

Отсутствует информация об  уведомлении  членов кредитного кооператива о проведении общего собрания в форме собрания уполномоченных; не указано, что при подготовке к проведению и проведении собрания части членов кредитного кооператива по избранию уполномоченных, кредитный кооператив обязан  решением правления определить кандидатуры лиц, предлагаемых для избрания в состав уполномоченных

Рекомендуется:

привести в соответствие со ст.5 Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива

Рекомендуется:

использование ст.9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива»

Статья 6

п.6.17.6

п. 6.14.

«Уполномоченные представляют интересы членов кредитного кооператива на общем собрании членов кредитного кооператива, но не более чем 300 (триста) членов списочного состава кооперативного участка кредитного кооператива»

Согласно п.5.2.4 Базового стандарта корпоративного управления если число членов кредитного кооператива не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц количество членов кредитного кооператива, от которых избирается один уполномоченный не может быть менее десяти и более ста пятидесяти физических и (или) юридических лиц. Если число членов кредитного кооператива составляет три и более тысячи физических и (или) юридических лиц количество членов кредитного кооператива, от которых избирается один уполномоченный, не может быть более двухсот пятидесяти физических и (или) юридических лиц. Если число членов кредитного кооператива составляет десять и более тысяч физических и (или) юридических лиц количество членов кредитного кооператива, от которых избирается один уполномоченный, не может быть более пятисот физических и (или) юридических лиц.

Требуется:

определить уставом нормы избрания уполномоченных согласно  п. 5.2.4. «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива», а также внутренним стандартом СРО «Содействие» «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива». «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных».

Статья 6

п.6.18.1

 

«…уведомление о созыве Общего собрания…направляется каждому члену кредитного кооператива одним из следующих способов…путем опубликования в следующих средствах массовой информации: на сайте:http://izhlife.ru…»

Согласно ст.2 закона № 2124-1 «О средствах массовой информации» сайт не является средством массовой информации.

Рекомендуется:

определить Уставом конкретное печатное издание, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания.

 

 

Статья 6

п.6.20.2

П.6.20.2 дублирует п. 6.20.1.

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 7

п.7.2

      п.7.5.

      п.7.6

В Устав включено коллизионное условие о количественном составе коллегиального исполнительного органа.

«Правление кредитного кооператива состоит из 3(трех) человек»

«Проведение заседания правления Кооператива правомочно, если на нем присутствует более половины количества членов Правления...

«Решения Правления считаются принятыми, если за них проголосовало более двух третей количества присутствующих на заседании членов Правления Кооператива...»

Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 190-ФЗ решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов. Следовательно, если Уставом определено что правление состоит из трех человек, то его заседание будет правомочно при участии  двух членов, а решение могут быть приняты только единогласно. В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления.

Рекомендуется:

изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 7

п.7.8.25.

П.7.8.25. дублирует п. 7.8.12.

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 7

п.7.8.11

Устав относит к компетенции Правления кредитного кооператива ведение реестра членов кредитного кооператива.

Правление Кооператива является коллегиальным органом, необходимо закрепление данной функции за кем-либо из членов Правления   или Председателем.

Рекомендуется:

 внести изменения в Устав, исключив коллизионные положения

Статья 7

п.7.9

п.7.10

Указанные пункты дублируют п.20.1, 20.2, 20.5

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 8

п.8.3

П. 8.3 дублирует п. 20.1

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 9

п.9.2

«Директор назначается на должность Председателя Правления».

Согласно п.2 ст.22 федерального закона № 190 –ФЗ Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрено осуществление полномочий единоличного исполнительного органа кредитного кооператива директором (исполнительным директором) кредитного кооператива.

Закон определяет Председателя кооператива (председателя правления кооператива) в качестве единоличного исполнительного органа и допускает, что функции единоличного исполнительного органа могут исполняться директором.

Требуется:

исключить данное положение

Рекомендуется:

использование ст.9.9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива»-

Функции единоличного исполнительного органа распределены между председателем Правления и директором. 

Статья 9

п.9.7

«Директор кооператива осуществляет распоряжение счетами кредитного кооператива…»

Противоречит п.8.1.3, где указано, что председатель правления распоряжается расчетными счетами

Требуется:

устранить противоречие, разграничив функции председателя правления и директора

Статья 10

п.10.12.7

П.10.12.7 дублирует п. 10.12.3.

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 11

п.11.2

Комитет по займам кредитного кооператива состоит из 2 (двух) человек

Рекомендуется:

изменить количественный состав комитета по займам(5 чел.)

Статья 12

п. 5

Статья 19

п.2

Заявление члена кооператива о признании решения Общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов  управления кредитного кооператива недействительными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия такого решения.

Решение общего собрания может быть оспорено пайщиком в суде в течение шести месяцев со дня, когда этот пайщик узнал или должен был узнать, что его права нарушены принятием такого решения, но не позднее двух лет после оформления протокола общего собрания

Требуется:

устранить противоречия

 

В тексте Устава используется сочетание «члены кредитного кооператива», а в ст.19, ст.20 «пайщики»

Рекомендуется:

прийти к единообразию

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Разумные финансы»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Коробейников Александр Владимирович                                               ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПК «Разумные финансы» Коробейников Александр Владимирович                           _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: