АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «ЮУКС»

24.06.2019г.                                                                     г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 30.05.2019 г. № 31, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Смирнова Татьяна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Южно-Уральский кредитный союз» (ОГРН 1047402502399, ИНН 7404038588, зарегистрированного по адресу: 456227, Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, д. 11, помещение 15 (фактически находящегося по адресу: 456227, Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, д. 11, помещение 15), учтенного в реестре членов ассоциации за № 518), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 1

п.1.1

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». В случае  внесении изменений в устав в настоящее время, кооператив должен учесть, что согласно ст. 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Учесть замечание.

Статья 1

п.1.7

«Кооператив вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не противоречащую действующему законодательству и соответствующую целям, для достижения которых оно создано»

Согласно п.2 ст.3 Закона №190-ФЗ кредитный кооператив вправе заниматься иными видами деятельности с учетом ограничений, установленных статьей 6 настоящего Федерального закона, при условии, если такая деятельность служит достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, соответствует этим целям и предусмотрена уставом кредитного кооператива.

Рекомендуется:

Привести в соответствие с п.2 ст.3 Закона № 190-ФЗ

Статья 2

п.2.1

п.2.2

п.2.3

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

«…может иметь в собственности имущество, от своего имени приобретать имущественные  и неимущественные права, нести обязанности…, заключать договоры и совершать иные сделки…, выступать  истцом и быть ответчиком в суде…, иметь самостоятельный баланс, открывать расчетные счета…».

«Кооператив  имеет круглую печать…, вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием…»

Это также общие нормы законодательства. К чему дублировать в уставе?

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив является юридическим лицом,  имеет самостоятельный баланс,  печать штампы, и пр. Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива

Статья 2

п.2.4

«Кооператив может создавать  филиалы…, открывать представительства…»

 Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.   

Статья 4

п.4.5

Устав оговаривает в заявлении о приеме в члены Кредитного кооператива в письменной форме обязательство соблюдать Устав.

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления о приеме в члены кооператива:

- согласие на субсидиарную ответственность - ознакомлен со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств и согласен солидарно с другими пайщиками нести субсидиарную ответственность по таким обязательствам.

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется:

 внести изменения в ст.4 п.4.5 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

п. 4.7.6

п.4.8.4

п.4.14

п.4.15

п.5.2

п.5.8

п.6.1

п.7.3.2

п.7.3.13.

п.10.3

п.11.1

п.13.5

В Уставе часто используются слова «иные», «другие»

Рекомендуется:

исключить  слова «иные», «другие» или конкретизировать сведения, права, взносы, обязанности, источники, денежные средства, органы, документы, вопросы, функции

Статья 4

п.4.8

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе

Рекомендуется:

оговорить в Уставе, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в Кооперативе (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Статья 4

п.4.12

Уставом не определен порядок расчетов с членами Кооператива при прекращении членства в кооперативе в соответствии с п.п.8 п.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ; порядок и сроки осуществления расчетов с наследниками умершего пайщика в соответствии с п.5 ст.14 Закона № 190-ФЗ.

 Требуется:

Привести в соответствие с Законом № 190-ФЗ.

Статья 5

п.5.3

«Кооператив является собственником своего имущества»

Это общая норма законодательства

Рекомендуется:

исключить

Статья 5

п.5.9

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

 Рекомендуется:

 в п. 5.9 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 5

В Уставе не определен порядок формирования и использования  паевого фонда

         Требуется:

внести в Устав соответствующее условие

Примерная редакция положений о паевом фонде приведена в п. 4.1 статьи 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 6

п. 6.4

      П.4. ст. 15 Закона № 190- ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператив лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе

Рекомендуется:

 исключить

Статья 8

п. 8.5

Уставом предусматривается способ публикации информации о проведении общего собрания в печатных СМИ

Рекомендуется:

определить Уставом конкретное печатное издание, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания.

Статья 8

п.8.6.5

Уставом не определена информация, подлежащая предоставлению пайщикам при подготовке к проведению Общего собрания в соответствии с п.п.5 п.6 ст.18 Закона № 190- ФЗ

Рекомендуется:

внести в Устав соответствующее условие

Статья 8

п.8.12

«…Каждый уполномоченный имеет один голос»

Данное условие дублируется в п. 8.14.8

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 8

п.8.16.2

п.8.20

«Решение об избрании уполномоченных принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании…»

Данное условие дублируется в п. 8.20

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 9

п.9.1

п.9.4

«Члены правления избираются…из числа членов Кооператива  в количестве не менее трех…»

      «Проведение заседания Правления  правомочно, если на нем присутствует более половины количества членов  Правления. Решения Правления считаются принятыми, если за них проголосовало более двух третей количества присутствующих на заседании членов Правления».

В Устав включено коллизионное условие о количественном составе коллегиального исполнительного органа.

      Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 190-ФЗ решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов. Следовательно, если Уставом определено что правление состоит из трех человек, то его заседание будет правомочно при участии  двух членов, а решение могут быть приняты только единогласно. В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления

Требуется:

указать конкретное число членов Правления

Рекомендуется:

изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 9

п.9.5.2

Устав относит к компетенции Правления кредитного кооператива ведение реестра членов кредитного кооператива.

Правление Кооператива является коллегиальным органом, необходимо закрепление данной функции за кем-либо из членов Правления   или Председателем.

Рекомендуется:

 внести изменения в Устав, исключив коллизионное положение

Статья 9

п.9.6

В Уставе не определена периодичность заседания Правления

Требуется:

 оговорить в Уставе периодичность заседаний правления

Статья 9

п.9.7

п.9.8

П.9.7 дублирует п.6.21, п.9.8 частично дублирует п. 6.21.

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 10

п.10.5

 

«Порядок назначения на должность, освобождения от должности и полномочия определяются в соответствии с настоящим Уставом»

Уставом не определен порядок назначения на должность и освобождения от должности

Рекомендуется:

привести в соответствие с п.4 ст.22 Закона № 190- ФЗ

Статья 10

п.10.7

П.10.7 дублирует п.6.21

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 11

Уставом не определен количественный состав ревизионной комиссии, не определена  периодичность заседания  Ревизионной комиссии

 Требуется:

внести в Устав соответствующие условия

Статья 12

Уставом не определен количественный состав Комитета по займам

 Требуется:

внести в Устав соответствующее условие

Статья 13

п.13.5

«Кооператив обязан хранить… документы…»

Если Вы внесли в устав такой раздел, то следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов)

Рекомендуется:

указать конкретные сроки хранения документов

 

           В нарушение п.п. 6 , п. 1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ устав не предусматривает «порядок обжалования решений органов кредитного кооператива»

 

Требуется:

внести в Устав соответствующее условие

Примерная редакция такого условия приведена в п. 9.13. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Южно-Уральский кредитный союз»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Кириллов Станислав Валерьевич                                                            ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «ЮУКС» Кириллов Станислав Валерьевич                                   _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: