АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Женерал»

24.06.2019г.                                                                    г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 30.05.2019 г. № 31, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Смирнова Татьяна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Женерал» (ОГРН 1137746595612, ИНН 7715969639, зарегистрированного по адресу: 119048, г. Москва, ул. Усачёва, д. 62, пом. IX, ком. 8 (фактически находящегося по адресу: 119048, г. Москва, ул. Усачёва, д. 62, пом. IX, ком. 8), учтенного в реестре членов ассоциации за № 522), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 1

п.1.1

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». В случае  внесении изменений в устав в настоящее время, кооператив должен учесть, что согласно ст. 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Учесть замечание.

Статья 1

п.1.4

Кредитный кооператив приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации

Это общая норма законодательства. Условие дублирует п.3, ст. 49 ГК.

   Рекомендуется:

    исключить

Статья 2

п. 2.4.1

п.2.4.5.

п.2.4.18

п.2.4.22

п.2.4.23

п.2.4.24

    Кредитный кооператив имеет право:

  • …заключать договоры и совершать иные гражданско- правовые сделки…
  •  владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом…
  • совершать сделки, в т.ч., приобретать и отчуждать имущество имущественные и неимущественные права
  • устанавливать договорные отношения с гражданами…
  • иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
  • открывать расчетные счета…
  • самостоятельно …устанавливать размер и порядок оплаты труда…

Замечание. Общая норма законодательства. К чему дублировать ее в уставе?

Рекомендуется:

исключить пункты 2.4.1, 2.4.5, 2.4.18,2.4.22,2.4.23,2.4.24

Статья 2

п.2.4.25

«Кооператив имеет право создавать филиалы и открывать представительства…»

  Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.   

Статья 2

п.2.4.29.

П.2.4.29. дублирует п. 2.4.11

Рекомендуется:

устранить повторение

Статья 3

п.3.5

Устав оговаривает, что при вступлении в кредитный кооператив  кандидат должен дать согласие или несогласие  в письменной форме  на несение солидарной с другими членами кооператива субсидиарной ответственности

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления о приеме в члены кооператива:

- согласие  на обработку своих персональных данных;

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется:

 внести изменения в ст.3 п.3.5 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 3

п.3.5.3

п.3.5.5

п.3.6

«Правление… должно рассмотреть Заявление…»

«…Председатель Правления обязан…известить…»

«…данные о  кандидате… должны быть внесены…»

  Замечание:

не «должно рассмотреть», а «рассматривает»;

не «обязан известить», а извещает;

не «должны быть внесены», а «вносятся»

Статья 3

п.3.12

Уставом не  оговорен какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе

Рекомендуется:

внести в пункт 3.12 Устава, документ, подтверждающий членство в Кооперативе (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Статья 3

п.3.15.15

п.3.16.9

Статья 4

п.4.2.5

Статья 6

п.6.4.2

п.6.17.14.5

Статья 7

п.7.15.20

В Уставе часто используются слова «иные», «другие»

Рекомендуется:

исключить  слова «иные», «другие» или конкретизировать  права, обязанности, источники, документы, случаи, вопросы, органы

Статья 3

п.3.17.1

 Два раза повторяется словосочетание «перед кредитным кооперативом»

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 4

п.4.1

«Кредитный кооператив является собственником своего имущества»

К чему дублировать общие нормы законодательства. То, что кооператив является собственником своего имущества, установлено п. 4, ст. 123.1, ГК: «Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества».

 Рекомендуется:

исключить

 

Статья 4

п.4.10

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

  Рекомендуется:

  в п. 4.10 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 5

п.5.3

П.4. ст. 15 Закона № 190- ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператив лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется:

 исключить

Статья 6

п.6.15

«…Каждый уполномоченный … имеет один голос…»

Данное положение дублируется в п. 6.17.9

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 6

п.6.17.5

«Один уполномоченный избирается от каждых 30 (тридцати) членов кредитного кооператива»

При численности членов кредитного кооператива, например, 150 человек, согласно вышесказанного утверждения,  будет избрано 5 уполномоченных, что противоречит Вашему следующему утверждению:

«… общее количество избранных уполномоченных в кредитном кооперативе не может быть менее 7 (семи)»

Требуется: определить уставом нормы избрания уполномоченных согласно статьи 9.6  стандарта СРО «Содействие» «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива». «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных.

Статья 6 п.6.18.2

Уставом указан официальный сайт   саморегулируемой организации, членом которой является кредитный кооператив- (https://www.souzmicrofinans.ru)

Сайт СРО «Содействие»: www.sro-sodeystvie.ru

Требуется:

указать официальный сайт СРО «Содействие»

Статья 6

п.6.18.3

«В случае проведения общего собрания в форме Собрания уполномоченных указываются:  … повестка дня общего собрания членов кредитного кооператива…»

Это условие  указывается также и в уведомлении о созыве Общего собрания членов кооператива

Рекомендуется:

дополнить п.6.18.3 данным условием

Статья 6

п.6.18.3

Уставом не определен в соответствии с п.5 ст.18 Закона № 190-ФЗ состав информации, подлежащий предоставлению членам кооператива при подготовке общего собрания

Требуется:

дополнить п. 6.18.3 указанной информацией

 

Статья 6

п.6.21.3

«… счетная комиссия… составляет протокол об итогах голосования…»

Это положение дублируется в п. 6.21.5

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 7

п.7.2

п.7.9

 «Правление кредитного кооператива состоит из  трех человек…»

 «Проведение заседания Правления кредитного кооператива  правомочно, если на нем присутствует более половины количества членов  Правления»…

       «Решения правления кредитного кооператива считаются принятыми, если за них проголосовало более двух третей количества присутствующих на заседании членов правления…»

 В Устав включено коллизионное условие о количественном составе коллегиального исполнительного органа.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 190-ФЗ решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов. Следовательно, если Уставом определено что правление состоит из трех человек, то его заседание будет правомочно при участии  двух членов, а решение могут быть приняты только единогласно. В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления

Рекомендуется:

изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 7

п.7.15.2

 

Устав относит к компетенции Правления кредитного кооператива ведение реестра членов кредитного кооператива.

Правление Кооператива является коллегиальным органом, необходимо закрепление данной функции за кем-либо из членов Правления   или Председателем.

Рекомендуется:

 внести изменения в Устав, исключив коллизионные положения

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Женерал»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Черняховский Александр Сергеевич                                                      ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПК «Женерал» Черняховский Александр Сергеевич                           _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: