АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Кавказ Кредит»

24.06.2019г.                                                                    г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 30.05.2019 г. № 31, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Смирнова Татьяна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Кавказ Кредит» (ОГРН 1112651035518, ИНН 2609800159, зарегистрированного по адресу: 357300, Ставропольский край, Кировский р-н , г. Новопавловск, ул. Центральная, д. 53 (фактически находящегося по адресу: 357300, Ставропольский край, Кировский р-н , г. Новопавловск, ул. Центральная, д. 53), учтенного в реестре членов ассоциации за № 525), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт    Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

 

«Настоящий Устав определяет Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». В случае  внесении изменений в устав в настоящее время, кооператив должен учесть, что согласно ст. 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Учесть замечание.

Статья 1

п.1.1

«Настоящий Устав определяет правовые…основы деятельности Кредитного потребительского кооператива «Кавказ Кредит» в дальнейшем изложении «Кооператив»

В дальнейшем изложении используется «Кооператив» и «кредитный кооператив»; также в Уставе используются  то  «члены Кооператива», то «пайщики»

Прийти к единообразию

Статья 3

п.3.1

п.3.4

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что кооператив является юридическим лицом.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

«Кооператив …имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

«Кооператив имеет собственную печать…»

Это также общие нормы законодательства.

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив является юридическим лицом,  имеет самостоятельный баланс,  печать штампы, и пр. Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива

Статья 3

п.3.3

«Кооператив осуществляет свою деятельность на основе принципа – межрегиональной территориальной общности»

П. 3.13.1.3 «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива» определяет перечень пяти субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного, двух или трех граничащих федеральных округов

Требуется:

внести условие в соответствии с п.3.13.1.3 «Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива»- указать конкретный перечень пяти субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного, двух или трех граничащих федеральных округов

Статья 3

п. 3.7

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива.

Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. Сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

 

Статья 6

п.6.3

Устав оговаривает, что одновременно с подачей заявления  о приеме в члены Кооператива, претендент дает согласие на обработку своих персональных данных

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

 - согласие на субсидиарную ответственность – ознакомлен со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств и согласен солидарно с другими пайщиками нести субсидиарную ответственность по таким обязательствам.

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется: внести изменения в ст.6 п. 6.3 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 6

Уставом не определен перечень сведений, предусмотренный п. 1 ст. 12 Закона № 190-ФЗ, включаемый в  реестр членов кредитного кооператива.

Требуется:

дополнить  ст.6 перечнем сведений, включаемых в реестр членов кредитного кооператива

Примерная редакция перечня сведений, учитываемых в реестре приведена в п. 4.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 9

п.9.1.11

п.9.4.7

Статья  11

п. 11.7

Статья 12

п.12.1.5

Статья 15

п. 15.1.3,    п.15.11.6 Статья 18

п.18.4.1.9

Статья 19

п.19.1.2

п.19.1.6

п.19.7

Статья 24

п.24.3.12

Статья 25

п.25.5.26

В Уставе часто используются слова «иные», «другие»

Рекомендуется:

исключить  слова «иные», «другие» или конкретизировать   права, обязанности, цели, источники, документы, договора, взносы, вопросы.

Статья 12

п.12.1

«Кооператив имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Смотрим рекомендации к ст.3 п.3.1

Статья 12

п. 12.1.3

«Имущество Кооператива образуется за счет средств, привлеченных от Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, кредитных организаций»

Согласно п. 6 ст. 6 Закона № 190-ФЗ Кредитные кооперативы вправе привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций и иных юридических лиц в случае, если учредительными документами указанных юридических лиц предусмотрено финансирование кредитных кооперативов.

Рекомендуется:

п.1.3. ст. 12, привести в соответствие со ст.6 Закона № 190-ФЗ.

Статья 13

п.13.1

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Рекомендуется:

       в п. 13.1 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 15

 В соответствии со ст.123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

В п. 15.3, п.15.5- п.15.11.6  Устава рассматривается  распределение прибыли.

Кредитные кооперативы распределяют полученный доход.

      Рекомендуется:

      внести изменения в ст.15 Устава в соответствии со ст. 27 закона №190-ФЗ.

Статья 15

п.15.10.4

«направить прибыль на присоединение к паенакоплениям членов Кооператива полностью пропорционально  суммам накоплений»

п.15.11.4.дублирует п.15.11.5

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 16

п.16.2

В Уставе присутствует формулировка «личные сбережения … не являются собственностью кооператива…». Однако согласно п.1 ст.807 главы 42 ГК РФ «По договору займа одна  сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи…».

Требуется:

внести в Устав условие, соответствующее п.1 ст.807 главы 42 ГК РФ

Статья 18

п. 18.4

«Кооператив обязан хранить следующие документы»

Если Вы внесли в Устав такой раздел, то следует указать и конкретный срок хранения документов (он различен для кадровых, налоговых, бухгалтерских документов)

Рекомендуется:

указать конкретные сроки хранения документов

Статья 23

п. 23.2

2 раза повторяется «Уставом Кооператива»

Рекомендуется:

исключить повторение

Статья 23

п. 23.5

П.4. ст. 15 Закона № 190- ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператив лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется:

 исключить

Статья 25

п. 25.1

п.25.4

В Устав включено коллизионное условие о количественном составе коллегиального исполнительного органа.

«Правление Кооператива избирается… в количестве не менее трех человек»

«Проведение заседания Правления Кооператива правомочно, если на нем присутствуют более половины количества членов Правления. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более двух третей количества присутствующих на заседании членов Правления Кооператива».

Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 190-ФЗ решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов. Следовательно, если Уставом определено что правление состоит из трех человек, то его заседание будет правомочно при участии  двух членов, а решение могут быть приняты только единогласно. В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления

Требуется:

указать конкретное количество членов

Рекомендуется:

 изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 25

п.25.5.2

Устав относит к компетенции Правления кредитного кооператива ведение реестра членов кредитного кооператива.

Правление Кооператива является коллегиальным органом, необходимо закрепление данной функции за кем-либо из членов Правления   или Председателем.

Рекомендуется:

 внести изменения в Устав, исключив коллизионные положения

Статья 25.

п. 25.5.26

 

«…Решения, предусмотренные п.п.4 п.25.6 настоящего Устава принимаются единогласно…»

п.25.6. «Правление Кооператива не вправе решать вопросы, отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Общего собрания»

Рекомендуется:

привести в соответствие

 

Уставом не определена периодичность заседаний Правления Кооператива

Требуется:

внести в Устав соответствующее условие

Статья 28

п.28.3

Комитет по займам состоит не менее чем из трех членов

Требуется:

указать конкретное количество членов

Статья 29

В данной статье не  рассмотрена информация, указываемая в уведомлении о созыве общего собрания членов Кооператива 

Требуется:

привести в соответствие с п.6 ст. 18 Закона № 190-ФЗ.

Статья 29

п.29.5

«В указанные сроки уведомление о проведении  Общего собрания направляется каждому члену Кооператива простым письмом...»

Согласно п.5 ст.18 Закона № 190-ФЗ уведомление направляется заказным письмом.

Требуется:

привести в соответствие с п.5 ст.18 Закона № 190-ФЗ.

Статья 29

п.29.5

Уставом предусматривается способ публикации информации о проведении общего собрания в печатных СМИ

Рекомендуется:

определить Уставом конкретное печатное издание, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания.

Статья 30

п.30.6

Решением правления Кооператива определить:

Отсутствует начало предложения: «При подготовке к проведению…»

Рекомендуется:

привести в соответствие с п. 5.7 Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива

Статья 30

п.30.10

«Повторное общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) является правомочным при любом количестве участников…»

Повторное общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) является правомочным, если в нем приняли участие не менее одной трети общего количества членов кредитного кооператива

Требуется:

п.10. ст. 30, привести в соответствие с п.8. ст.18 Закона № 190-ФЗ.

Статья 30

п.30.13

Уставом предусматривается способ публикации информации о созыве общего собрания членов Кооператива кооперативного участка по выбору уполномоченных в печатных СМИ

Рекомендуется:

определить Уставом конкретное печатное издание, где может публиковаться уведомление о созыве общего собрания членов Кооператива кооперативного участка по выбору уполномоченных

Статья 31

п.31.5

Отсутствует информация, которая должна быть указана в протоколах о  результатах заочного голосования

Рекомендуется:

внести в п.31.5 необходимую информацию

 

В нарушение п.п. 6 , п. 1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ устав не предусматривает порядок обжалования решений единоличного исполнительного органа и коллегиальных органов

Требуется:

внести в Устав соответствующее условие

Примерная редакция такого условия приведена в п. 9.13. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

В нарушение п.5 ст. 24 Закона № 190-ФЗ в Уставе не установлен орган, принимающий решение о предоставлении займов в случае отсутствия в кооперативе  Комитета по займам

Требуется:

внести соответствующее закону условие

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Кавказ Кредит»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Капылов Роман Петрович                                                                       ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель КПК «Кавказ Кредит» Капылов Роман Петрович                            _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: