АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «ОБЛАСТНАЯ СБЕРКАССА»

24.06.2019                                                                                                г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» №38/у от 13.06.2019, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Низохина Татьяна Васильевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «ОБЛАСТНАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА» (ОГРН 1143850020270, ИНН 3811179474, зарегистрированного по адресу: 664050, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 340, кв. 49 (фактически находящегося по адресу: 664050, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 340, кв. 49), учтенного в реестре членов ассоциации за № 528), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 3

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». кооператив должен учесть, что согласно ст 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе ….кредитные кооперативы, ….; Таким образом,  организационно правовая форма Вашего кооператива должна быть «некоммерческая корпоративная организация»

Рекомендуется: изменить организационно правовую форму кооператива указать «некоммерческая корпоративная организация»

Статья 3 п. 3.5

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива.

Рекомендуется: не оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 4

п.4.4.1

Предоставлять своим членам юридические, консультационные и другие виды услуг

К чему применять обязывающее Вас условие, исполнение которого невозможно подтвердить

Рекомендуется: исключить п. 4.4.1

Статья 5

В нарушение ч.3 ст.7 и п. 3.3 Базового стандарта корпоративного управления в Уставе не определен принцип общности

Предписывается: дополнить статью 5

Статья 6 п.6.2

Устав оговаривает, что совместно с  заявлением о вступлении в Кооператив, лицо даёт письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- согласие на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

 - согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется: внести изменения в статью 6 п. 6.2 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 6 п. 6.2

Устав содержит формулировку «иные сведения…»

Предписывается: конкретизировать «иные сведения»

Статья 6 п. 6.3

Устав содержит не полный перечень сведений, предусмотренный п. 13 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ, порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков).

Сведения о пайщиках вносятся в реестр пайщиков Кооператива, регулярно обновляемый по мере принятия Правлением решений о вновь принятых и исключенных пайщиках. Реестр пайщиков ведется в электронном формате раздельно по действительным пайщикам и пайщикам, прекратившим членство в кооперативе. Сведения о пайщиков систематизируются в реестре по кооперативным участкам. 

В реестр вносятся:

-     Реквизиты решения Правления о приеме данного пайщика в Кооператив. 

-     Сведения представленные совместно с заявлением о приеме в кооператив (сведения из анкеты пайщика),

-     Сумма учитываемого за пайщиком паенакопления по результатам последнего начисления кооперативных выплат.

-     Иные сведения, необходимые для идентификации пайщика.

-     Сведения выданных пайщиком доверенностях, в том числе на представлении его интересов другими пайщиками в общих собраниях  пайщиков, общих собраниях части кооператива (кооперативных участков) по выбору уполномоченных.  

Порядок систематизации сведений, учитываемых в реестре, определяется Правлением.

При прекращении членства пайщика в Кооперативе в реестр вносится соответствующая запись с указанием реквизитов и основания решения Правления о прекращении членства этого пайщика. Сведения о пайщике переводятся в раздел реестра пайщиков, прекративших членство в кооперативе, и учитываются в этом разделе в течение пяти последующих лет.

Рекомендовано: дополнить в Уставе порядок ведения реестра членов кредитного кооператива.

Примерная редакция условия о порядке ведения реестра приведена в п. 4.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 7

п. 7.5.7

Устав содержит формулировку «Не исполнение пайщиком иных обязанностей…»

Предписывается: конкретизировать «иных обязанностей»

Статья 11

п. 11.1.5

Устав содержит формулировку «Приобретать  осуществлять иные права»

Предписывается: конкретизировать «иные права»

Статья 19

п. 19.6

Закон 190-ФЗ устанавливает квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в Уставе.

Рекомендуется: исключить из устава  квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива

Статья 20

п. 20.5.8

Устав содержит формулировку «Иные вопросы…»

Предписывается: конкретизировать «иные вопросы»

Статья 21

п. 21.3

Не соответствует «Базовому стандарту корпоративного управления кредитного потребительского кооператива  в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" , Указанию Банка России от 30 мая 2016 года N 4027-У

Предписывается определить уставом нормы избрания уполномоченных согласно п. 5.2.4. «Базового стандарта…», а также внутренним стандартом СРО «Содействие» «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных (на сайте СРО).

Статья 27

п. 27.1

Уставом определено, что правление состоит «…из 3-х человек, включая Председателя правления…»,  следовательно, его заседание будет правомочно только при участии  не менее 2-х членов, а решение могут быть приняты только единогласно (п.2, ст. 21 Закона № 190-ФЗ условием, что решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов).

В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления. 

 Рекомендуется: изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 27

п. 27.5

В Уставе не определена периодичность проведения заседания Правления.

Рекомендуется: внести пункт о периодичности проведения заседаний Правления.

Статья 27

В Уставе не определен Порядок возмещения убытков, причиненных кооперативу виновными действиями Правлением кредитного кооператива

Предписывается: дополнить статью 27 согласно ч. 7  статьи 21 Закона №190-ФЗ

Статья 27

В уставе не оговорены функции председателя правления, они должны быть отличными от должностных обязанностей директора.

В разделе 11 смешаны функции председателя правления и самого правления, которое как коллегиальный орган утверждает все предложения пайщиков и председателя правления

Предписывается: привести в соответствие статью 27 Устава в соответствии с ст.21, 22 закона № 190-ФЗ 

Статья 28

п. 28.2

Устав содержит формулировку «осуществляет иные операционные расходы»

Предписывается: конкретизировать «иные операционные расходы»

Статья 28

В Уставе не определен Порядок возмещения убытков, причиненных кооперативу виновными действиями единоличного исполнительного органа

Предписывается: дополнить статью 28 согласно ч. 5  статьи 22 Закона №190-ФЗ

Статья 33

п. 33.2

Устав содержит формулировку «и иных привлеченных средств…»

Предписывается: конкретизировать «иных привлеченных средств»

Статья 35

п. 35.1

Устав содержит формулировку «и иных привлеченных средств…»

Предписывается: конкретизировать «иных привлеченных средств»

Статья 36

п. 36.1

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Рекомендуется в п. 36.1 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 40

п. 40.4

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе. Согласно ч. 4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Предписывается уточнить в статье 40 п. 40.4  Устава, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в Кооперативе.

Статья 41

п. 41.4.8

Устав содержит формулировку «иные документы»

Предписывается: конкретизировать «иные документы»

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «ОБЛАСТНАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Шишкина Лариса Валерьевна                                                                 ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПК «ОБЛАСТНАЯ СБЕРКАССА» Шишкина Лариса Валерьевна                              _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: