АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПКГ «Содружество»

02.07.2019г.                                                                 г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 20.06.2019 №42/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Низохина Татьяна Васильевна), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив граждан «Содружество» (ОГРН 1082901005494, ИНН 2901178554, зарегистрированного по адресу: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Попова, д. 24, корпус 1 (фактически находящегося по адресу: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Попова, д. 24, корпус 1), учтенного в реестре членов ассоциации за № 531), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

Статья 3

п. 3.2

В Уставе указан точный почтовый адрес Кооператива.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ, в уставе можно не указывать почтовый адрес Кооператива, достаточно лишь указания места его  государственной регистрации: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа…». Соответственно, отпадает необходимость принимать решение об изменении почтового адреса правлением и в последующем утверждать его общим собранием.

Статья 4

п. 4.2

Ограничения участия в деятельности Кооператива лиц, не являющихся его членами

Не понятен смысл ограничения, если Кооператив работает только с пайщиками.

Рекомендуется убрать п. 4.2

Статья 5

п. 5.1

Устав оговаривает, что Кооператив осуществляет иные виды деятельности.

Не стоит писать, что кооператив может осуществлять «иные виды деятельности, разрешенные законодательством».

Во-первых, кооператив существенно ограничен в возможностях осуществления какой-либо иной деятельности п. 1, ст. 6 Закона № 190-ФЗ, а во-вторых, как некоммерческая организация, он может «…осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей», ради которых кооператив создан и соответствующую этим целям». К деятельности такого рода может относиться проведение семинаров, предоставление консультационных, информационных и иных услуг, сопряженных с участием в финансовой взаимопомощи. Но поскольку в любом случае такая деятельность вторична и носит факультативный характер, можно и не оговаривать ее в уставе.

Рекомендуется внести изменения в п. 5.1.

 

П.  2.4. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива»

Статья 5

 п. 5.1

В Уставе отражено право кооператива осуществлять прием платежей от членов Кооператива на оплату коммунальных услуг и иных платежей.

Изменить формулировку в п.5.1.:«…

Изменить формулировку в п.5.1

Статья 6

П.6.1

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». кооператив должен учесть, что согласно ст 123.1 п.2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….»

Рекомендуется: указать, что кооператив является «некоммерческой корпоративной организацией»

Рекомендуется: не указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, печать, считается созданным с момента государственной регистрации и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива

Статья 6

п. 6.3

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива.

 

Рекомендуется: не оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 1.09.2014 г. сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

Статья 6

 п. 6.5

Согласно ст. 6 п.6 190 ФЗ : «Кредитные кооперативы вправе привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций и иных юридических лиц в случае, если учредительными документами указанных юридических лиц предусмотрено финансирование кредитных кооперативов.

Требуется: Оговорить привлечение денежных средств от юр лиц (в этом случае не пайщиков, так как кооператив граждан)

Статья 8

 п. 8.3

Устав оговаривает, что совместно с  заявлением о вступлении в Кооператив, лицо даёт письменное обязательство соблюдать Устав и внутренние нормативные документы

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- согласие на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива.

 - согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется: внести изменения в статью 8 п. 8.3 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 8

 п. 8.7

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе. Согласно ч. 4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Требуется: уточнить в статье 8  п. 8.7  Устава, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в Кооперативе.

Статья 8

 п. 8.11.1

Устав содержит не полный перечень сведений, предусмотренный п. 13 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ, порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков).

Сведения о пайщиках вносятся в реестр пайщиков Кооператива, регулярно обновляемый по мере принятия Правлением решений о вновь принятых и исключенных пайщиках. Реестр пайщиков ведется в электронном формате раздельно по действительным пайщикам и пайщикам, прекратившим членство в кооперативе. Сведения о пайщиков систематизируются в реестре по кооперативным участкам. 

В реестр вносятся:

-     Реквизиты решения Правления о приеме данного пайщика в Кооператив. 

-     Сведения представленные совместно с заявлением о приеме в кооператив (сведения из анкеты пайщика),

-     Сумма учитываемого за пайщиком паенакопления по результатам последнего начисления кооперативных выплат.

-     Иные сведения, необходимые для идентификации пайщика.

-     Сведения выданных пайщиком доверенностях, в том числе на представлении его интересов другими пайщиками в общих собраниях  пайщиков, общих собраниях части кооператива (кооперативных участков) по выбору уполномоченных.  

Порядок систематизации сведений, учитываемых в реестре, определяется Правлением.

При прекращении членства пайщика в Кооперативе в реестр вносится соответствующая запись с указанием реквизитов и основания решения Правления о прекращении членства этого пайщика. Сведения о пайщике переводятся в раздел реестра пайщиков, прекративших членство в кооперативе, и учитываются в этом разделе в течение пяти последующих лет.

Рекомендовано: дополнить в Уставе порядок ведения реестра членов кредитного кооператива.

Примерная редакция условия о порядке ведения реестра приведена в п. 4.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 9

 п. 9.2.2

Устав содержит «…Иными финансовыми услугами»

Требуется: конкретизировать «иными услугами»

Статья 15 п. 15.3.6

Устав содержит «…иных средств»

Требуется: конкретизировать «иные средства»

Статья15, статья 16

не верное название « порядок возврата …денежной стоимости доли имущества…» и далее по тексту этой статьи, где говорится о выплате денежной стоимости доли имущества: «…  не соответствует п.4 ст14 закона 190 ФЗ в части «выплаты денежной стоимости имущества», закон предусматривает : «При прекращении членства в кредитном кооперативе в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, члену кредитного кооператива (пайщику) выплачивается сумма его паенакопления (пая), включающая сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, возвращаются денежные средства, привлеченные от члена кредитного кооператива (пайщика)

Рекомендуется:

привести в соответствие

Статья 19

Пункт 19.2

«…личные сбережения не являются собственностью кооператива….» противоречит п.1.ст 807 ГК. Данные отношения подлежат регулированию нормами параграфа "Заем" гл. 42 ГК. Согласно п.1.ст 807 ГК «По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи…».

Рекомендуется: привести в соответствие

Статья 19 пункт 19.11

предусматривает некорректное название «ставка компенсации», здесь и далее по тексту, по видимому, подразумевается начисления на личные сбережения пайщиков которые регламентированы положением «"Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке" (утв. Банком России, Протокол от 27.07.2017 N КФНП-26)» и не могут приниматься решением правления  ежемесячно…, согласно п.3.2. выше упомянутого стандарта: «Привлечение личных сбережений членов кредитного кооператива (пайщиков) (наименование программ, диапазоны сумм и сроков привлечения личных сбережений, процентных ставок, правил начисления процентов, порядок выплат и др.) регламентируется внутренним нормативным документом кредитного кооператива - положением о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), утвержденным общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), и применяется кредитным кооперативом в пределах диапазонов и ограничений, установленных данным положением».

Рекомендуется: привести в соответствие

Статья 19 пункт 19.29

не соответствует закону: кооператив не вправе ограничивать пайщика в одностороннем порядке от начисления дохода на личные сбережения:

Рекомендуется: привести в соответствие

Статья 20 пункт 20.5

о выдаче беспроцентных займов»: не соответствует закону от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кредитной кооперации»,: ранее это было возможно на основании положения  статьи 17 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"Закона предусматривают, что «…. договор займа, …. может быть …. беспроцентным», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кредитной кооперации» . Согласно Базовому стандарту «Стандарт привлечения денежных средств физических лиц….., участвующих в СРО «Содействие» Личные сбережения пайщиков привлекаются кооперативом на условиях платности. Условие о ставке дохода (компенсации) за использование личных сбережений является существенным условием договора передачи личных сбережений в соответствии с п. 1, ст. 809 ГК и п. 2, ст. 30 Закона № 190-ФЗ. Не допускается заключение договора передачи личных сбережений без указания ставки дохода за использование личных сбережений, либо с установленной нулевой ставкой.

Требуется: привести  в соответствии с п. 1, ст. 809 ГК и п. 2, ст. 30 Закона № 190-ФЗ статью 20 п. 20.5

Статья 30 п. 30.1.1

Уставом предусматривается размещение информации о созыве общего собрания членов кооператива на официальном сайте кооператива в сети «Интернет».

Требуется:

в соответствии с п. 5  ст. 18 Закона № 190-ФЗ указать в Уставе адрес сайта кооператива.

Статья 30

В нарушение п.6. ст. 18 Закона № 190-ФЗ в Уставе приведен не полный перечень сведений, которые должны содержаться в уведомлении о созыве общего собрания членов кооператива.

В уведомлении о созыве общего собрания членов кооператива (пайщиков) должны быть указаны:

1) полное наименование кредитного кооператива и место его нахождения;

2) форма проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) (собрание, заочное голосование или собрание уполномоченных);

3) дата, место и время проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). В случае проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в форме заочного голосования должны быть указаны также дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования;

4) повестка дня общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);

5) порядок ознакомления с информацией, подлежащей предоставлению членам кредитного кооператива (пайщикам) при подготовке общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) и адрес, по которому можно ознакомиться с указанной информацией. К информации, подлежащей предоставлению членам кредитного кооператива (пайщикам) при подготовке соответствующего общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), относятся годовой отчет кредитного кооператива, заключения контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторское заключение, сведения о кандидатах в правление кредитного кооператива и контрольно-ревизионный орган, проект вносимых в устав кредитного кооператива изменений и дополнений или проект устава кредитного кооператива в новой редакции, проекты положений и иных внутренних нормативных документов кредитного кооператива, проекты решений общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), а также иная предусмотренная уставом кредитного кооператива информация.

Требуется: дополнить решения в статье 30, согласно п.6. ст. 18 Закона № 190-ФЗ

Статья 31

Количество членов кооператива, от которых избираются уполномоченные и общее число  уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива в форме собрания уполномоченных должно быть установлено конкретно.

Определить уставом конкретную норму избрания уполномоченных (количество пайщиков, от которых избирается один уполномоченный) согласно п.5.2.4 Базового стандарта корпоративного управления, внутреннего стандарта СРО «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных»

Статья 31 п. 31.4

В нарушение п.6 ч.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ не определен конкретно срок полномочий уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов Кооператива (пайщиков)

Срок полномочий уполномоченных, принимающих участие в общем собрании членов кооператива (пайщиков) должен быть установлен конкретно, а не в диапазоне.

Требуется:

в п. 31.4 ст. 31 определить уставом конкретный срок полномочий уполномоченных «5 (Пять) лет».

Статья 33 п. 33.1

Уставом определено, что правление состоит «…из 3-х человек, включая Председателя правления…»,  следовательно, его заседание будет правомочно только при участии  не менее 2-х членов, а решение могут быть приняты только единогласно (п.2, ст. 21 Закона № 190-ФЗ условием, что решения правления принимаются квалифицированным большинством голосов).

В то же время состав правления из пяти человек упрощает как формирование кворума, так и принятие решений в отсутствие одного или двух членов правления. 

 Рекомендуется: изменить количественный состав членов Правления Кооператива.

Примерная редакция описания коллегиального органа управления Кооперативом  приведена в п. 9.8. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Статья 33

Устав не содержит порядок  избрания (освобождения) на должность  Председателя правления, а также не регламентирует большую часть его полномочий.

Порядок избрания на должность Председателя правления предусмотрен п. 4 ст. 22 Закона № 190-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, Уставом должна определяться сфера компетенции единоличного исполнительно органа.

Требуется: дополнить статью 33 Устава в соответствии с п. 4 ст. 22, ч. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ.

Статья 33 п. 33.6.8

Устав относит к функциям правления Кооператива ведение Реестра пайщиков.

Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава

Требуется: внести изменения в статью 33 п. 33.6.8 Устава, исключив коллизионные положения.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления.

Статья 40

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном Кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Рекомендуется в статья 40 определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

 

Статья 39 п. 39.3

Имущество кооператива формируется за счет  … «иных средств»

Требуется: в п. 39.3 расшифровать  выражение «иных источников»

 

В нарушение п. 10 ст. 8 Закона 190-ФЗ в Уставе не отражен порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы.

Требуется: привести Устав в соответствие с Законом 190-ФЗ

 

Не понятен п.34.7 со ссылкой на не существующий пункт 33.17

Рекомендуется: привести в соответствие

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив граждан «Содружество»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Кравченко Сергей Анатольевич                                                              ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПКГ «Содружество» Кравченко Сергей Анатольевич                                     _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: