АКТ

по результатам проверки рекламных материалов кооператива

 КПК «Народный капитал»

29.04.2019                                                                                       г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 09.01.2019г. № 3, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

при участии консультанта Белоглазкиной Марины Николаевна и консультанта Плетюхова Наталия, курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Народный капитал» (ОГРН 1171690019709, ИНН 1660289655, зарегистрированного по адресу: 421001, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 71А, пом. 1009 (фактически находящегося по адресу: 421001, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 71А, пом. 1009), учтенного в реестре членов ассоциации за № 407), проведена проверка Сайта кооператива.

Целью проведения проверки рекламных материалов является оценка:  

Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований к содержанию материалов рекламного характера, Закона № 38-ФЗ «О рекламе», п. 4 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 6, ст. 7 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»,   «Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке» (утвержден Банком России (Протокол N КФНП-26 от 27.07.2017) СРО «Содействие», «Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы» (утв. Банком России от 14 декабря 2017 года).

Осмотр проводился по адресу: 214000,г.Смоленск,ул.Октябрьской революции,9 офис 301, осмотр начат 29.04.2019г. в 9 часов 20 минут, осмотр окончен в 9 часов 50 минут выполнением входа на главную страницу Сайта по адресу : www.kpknarodkapital.ru

Осмотр проводился путем последовательных переходов на страницы сайта, отражаемые в настоящем акте. В случае необходимости фиксации значимых особенностей информации, отображаемой на страницах Сайта, она выводилась на печать и приобщалась к акту.

  В ходе осмотра страницы сайта установлено:

1. Указано наименование Некоммерческая организация «Народный капитал».   (содержимое страницы выведено на печать, приложении 1 стр.1)

То обстоятельство, что кооперативом не указано свое полное наименование нарушает следующие нормы права:

  1. п.1, ст. 54 ГК РФ: «наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица». Указание одного только названия не позволяет определить организационно-правовую форму, характер деятельности и особенности участия в кредитном потребительском кооперативе.
  2. Ч.6 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, установившей, что «наименование потребительского кооператива…должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив».
  3. Ч. 1, ст. 28, Закона № 38-ФЗ «О рекламе»: «Реклама ….финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование…)».
  4. Ч. 2 ст. 6 «Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы»1, определяющего, что «информация рекламного характера должна быть оформлена таким образом, чтобы не злоупотреблять доверием получателей финансовой услуги и (или) не эксплуатировать недостаток у получателя финансовой услуги опыта и знаний».

 Отсутствие в тексте рассматриваемой рекламы сведений о лице, оказывающем финансовые услуги, искажает смысл информации, не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения предоставляемых кооперативом услуг и вводит их в заблуждение.

Кооперативу предписано:

  • Указать на сайте полное наименование кооператива, позволяющее определить его организационно-правовую форму и характер деятельности – Кредитный потребительский кооператив «Народный капитал».

2. На сайте КПК «Народный капитал» указано «Деньги застрахованы». Сбережения пайщиков застрахованы в НКО "Межрегиональное 
Потребительское Общество Взаимного Страхования" лицензия ЦБ РФ серии ВС №4349 от 07.02.2018 г. (Приложение 1 страница 2).

Информация ложная, намеренно эксплуатирующая недостаточность знаний и опыта пайщиков и лиц, намеревающихся вступить в кооператив и вводящая их в заблуждение, чем нарушает требование ч.2 ст. 6 Базового стандарт защиты прав:

  1. Информация о страховании сбережений пайщиков злоупотребляет доверием (обманывает) указанных лиц и нарушает следующие нормы права:
  • п.4, ст. 4 Закона РФ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ», в соответствии  с которой  «Объектами страхования финансовых рисков в имущественном страховании могут быть имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с риском неполучения доходов, возникновения непредвиденных расходов физических лиц, юридических лиц (страхование финансовых рисков)».
  • Оговорка о страховании личных сбережений создает аллюзию с системой страхования банковских вкладов, установленной Законом № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Однако личные сбережения пайщика, переданные в кредитный потребительский кооператив, не относятся к «банковским вкладам» и в соответствии с ч.1 ст. 5 указанного закона страхованию не подлежат

Наряду с нарушениями упомянутых норм права и правил, установленных базовыми стандартами, информация нарушает принцип добросовестности и достоверности рекламы, установленный п.1, 7, ст. 5 Закона № 38-ФЗ, ч. 3, ст. 6 Базового стандарта защиты прав.

Кооперативу предписано:

Исключить из информации условие о страховании сбережений, либо, при фактическом страховании риска ответственности за нарушение договоров передачи личных сбережений раскрыть эту информацию. Предоставить договор страхования, подтверждение оплаты договора страхования, реестр договоров личных сбережений (с обязательным указанием даты заключения, № договора, % ставки и суммы сбережений».

3.Из анализа опубликованных на странице сайта КПК «Народный капитал» сведений следует, что информация о субсидиарной ответственности пайщиков не указана, нет прямой информации о том, что кооператив работает исключительно с пайщиками. Так же вскользь указаны условия участия в кооперативе, права и обязанности пайщика, все и иные условия участия в кооперативе которые могли бы повлиять на сумму доходов и расходов пайщика. При этом указываются ставки доходности по привлекаемым сбережениям и процентные ставки по займам.

Это нарушает следующие нормы:

п.2 ч.2 ст.28 Закона № 38-ФЗ, запрещающую кооперативу «умалчивать об иных условиях оказания … услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий».

п.п.1.1  п.1 ч.4 ст.6   Базового стандарта защиты прав.

ч.3 ст. 6 Базового стандарта защиты прав, поскольку посредством «…замалчивания, двусмысленности или преувеличения, может ввести получателя финансовой услуги в заблуждение, в частности, в отношении условий финансовой услуги, которые могут повлиять на выбор получателя финансовой услуги».

Кооперативу предписано:

Раскрыть в опубликованной на сайте информации следующие сведения: об условиях участия в кооперативе, права и обязанности пайщика и все иные условия участия в кооперативе; об обязанности члена  кредитного кооператива солидарного несения субсидиарной ответственности.

4. На сайте кооператива размещена информация : Контроль ЦБ России. Наша деятельность регулируется СРО "Содействие" и Центральным Банком России. Что обеспечивает дополнительную безопасность вашим сбережениям. (Приложение 1 страница 2)

Данная информация создает ложное впечатление  о надежности размещения сбережений и гарантии их возврата и нарушает следующие нормы:

Часть 3 ст. 6 Базового стандарта защиты прав, поскольку посредством «…замалчивания, двусмысленности или преувеличения, может ввести получателя финансовой услуги в заблуждение, в частности, в отношении условий финансовой услуги, которые могут повлиять на выбор получателя финансовой услуги».

Часть 2 ст. 6 Базового стандарт защиты прав в части «злоупотребления доверием получателей финансовой услуги и (или) эксплуатации недостатка у получателя финансовой услуги опыта и знаний».

Часть 1 ст. 5 Закона № 38-ФЗ, ч. 1 ст. 6 Базового стандарта защиты прав, поскольку нарушает принцип добросовестности и достоверности рекламы.

Кооперативу предписано:

Убрать из рекламы данную информацию.

5. В связи с размещение на Сайте КПК «Народный капитал» свидетельства  Межрегионального потребительского общества взаимного страхования, он должен указывать следующую информацию:

- Копию правил страхования;

- В отношении каждого заключенного договора страхования:

  • Наименование страховщика;
  • Его контактный телефон;
  • Официальный сайт страховщика в сети «Интернет»;
  • Срок действия договора страхования;
  • Права и обязанности пайщика – выгодоприобретателя;
  • Страховую сумму;
  • Совокупный размер обязательств страховщика по возмещению вреда каждому пайщику.

У КПК «Народный капитал» такая информация отсутствует, что нарушает :

п. 3.11Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке : «

Кооперативу предписано:

Раскрыть необходимую информацию.

6. В разделе - Как работает кооператив – Заемщики: Заемщики получают деньги от кооператива, ежемесячно выплачивают проценты  за пользование займом и потом по условиям договора  возвращают долг, как в банке.;

что создает иллюзию надежности деятельности кооператива и недопустимые ассоциации.

Это нарушает следующие нормы:

- П. 1, ч. 2, ст. 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», являясь признаком «недобросовестной рекламы» поскольку содержит «некорректное сравнение» кооператива с банком. Как определено п.9 Постановления Пленума Вас РФ от 8.10.2012 № м58 «о некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», «при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов, не допускаются сравнения, основанные на несопоставимых критериях». В данном случае, несопоставимость кооператива и банка очевидно следует из их различного правового статуса, характера деятельности, условий участия, режимов регулирования и надзора, государственных гарантий и пр.

Часть 1 ст. 5 Закона № 38-ФЗ, п.п.4 п.2 ст.5 Закона 38-ФЗ, ч. 1 ст. 6 Базового стандарта защиты прав, поскольку нарушает принцип добросовестности и достоверности рекламы.    

- Часть 2 ст. 6 Базового стандарт защиты прав в части «злоупотребления доверием получателей финансовой услуги и (или) эксплуатации недостатка у получателя финансовой услуги опыта и знаний».

Часть 3 ст. 6 Базового стандарта защиты прав, поскольку посредством «…замалчивания, двусмысленности или преувеличения, может ввести получателя финансовой услуги в заблуждение, в частности, в отношении условий финансовой услуги, которые могут повлиять на выбор получателя финансовой услуги».

Кооперативу предписано:

Устранить некорректное сравнение с банком из рекламы.

7.В разделе Документы выложена Выписка из ЕГРЮЛ неактуальная на сегодняшний момент.

Кооперативу рекомендовано:

Разместить на сайте актуальную информацию.

В совокупности результат обследования  сайта установлены следующие нарушения требований, установленных законодательством и базовым стандартом защиты прав.    

Нарушенная норма

Количество эпизодов

п.1, ст. 54 ГК РФ

1

Ч.6 ст. 7 Закона № 190-ФЗ

1

Ч. 1, ст. 28, Закона № 38-ФЗ

1

Ч. 2 ст. 6 «Базового стандарта защиты прав

3

п.4, ст. 4 Закона РФ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»

1

п.2 ч.2 ст.28 Закона № 38-ФЗ

1

п.п.1.1  п.1 ч.4 ст.6   Базового стандарта защиты прав.

1

ч.3 ст. 6 Базового стандарта защиты прав

3

Часть 1 ст. 5 Закона № 38-ФЗ

2

ч. 1 ст. 6 Базового стандарта защиты прав,

2

п. 3.11  Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке

1

П. 1, ч. 2, ст. 5 Закона № 38-ФЗ

1

п.п.4 п.2 ст.5 Закона 38-ФЗ

1

В ходе составления акта от участников осмотра замечаний не поступало.

Приложение : распечатка (print-screen) страниц сайта www.kpknarodkapital.ru

на 3 листах.

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах на 6 листах с приложением на 3 листах.

          Подписи участников осмотра:

Плетюхова Н.С.                                              _______________________

куратор кооператива

Белоглазкина М.Н.                                              ________________________

консультант

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Билалов Рустем Рустемович                                                                   ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «Народный капитал» Билалов Рустем Рустемович                _______________

                                                                                                                                   М.П.


1 При дальнейшем изложении – «Базовый стандарт защиты»;

Скачать: