АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Семейный капитал»

06.06.2019 г.                                                                   г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 23 мая 2019 г. № 28/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Столяровой Виктории), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал» (ОГРН 1102124002100, ИНН 2124033813, зарегистрированного по адресу: 429960, Чувашская Республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Пионерская, д. 5, помещение 14 (фактически находящегося по адресу: 429960, Чувашская Республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Пионерская, д. 5, помещение 14), учтенного в реестре членов ассоциации за № 488), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

П. 1.4.

Не соответствует п. 3.13.1.3. "Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива" (утв. Банком России, Протокол N КФНП-44 от 14.12.2017).

Кооператив создан в 2010 году (более 5 лет) имеет право осуществлять деятельность на основе принципа межрегиональной территориальной общности п. 3.13.1.3), однако с ограничением пяти субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного, двух или трех граничащих федеральных округов (принцип межрегиональной территориальной общности).

Предписывается предусмотреть в Уставе 5 граничащих между собой субъектов РФ.

П. 1.10.

П. 2.4.25.

 

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительств Кооператива.

Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 01.09.2014 г. сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

П. 2.3.1.

В Уставе Кооператива цель деятельности состоит в удовлетворении потребности своих членов  в финансовой взаимопомощи. Цель деятельности кооператива, как некоммерческой организации, должна соответствовать общественно-полезным целям.

Не следует определять цель деятельности кооператива, как «организацию финансовой взаимопомощи», «предоставление займов и прием сбережений» и пр. Это средства достижения цели, предмет деятельности, а цель все же определяется более высокими, социально значимыми категориями – «повышением благосостояния пайщиков, расширением их потребительских возможностей, совершенствованием уровня жизни и пр.». 

Рекомендуется внести изменения в п. 2.3.1.

Примерная редакция определения цели деятельности кредитного кооператива приведена в п.2.4. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 2.4.4.

П. 3.13.4.

Дана отсылка к недействующей ст. 116 ГК.

Предписывается вместо п.4, ст. 116 ГК сослаться на п.1, ст. 123.3 ГК РФ.

П. 3.2.1.

Уставом лишь оговорено, что лицо (кандидат) знакомится и обязуется выполнять Устав и внутренние нормативные документы кредитного Кооператива, но не отмечено, что это подтверждается в письменном виде.

Кроме указанного, следует рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- ознакомление со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств;

- согласие на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

-  согласием на обработку своих персональных данных в целях соблюдения законодательства и обеспечения уставной деятельности Кооператива;

- согласованный способ обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Рекомендуется внести изменения в п. 3.2.1 Устава, дополнив его положениями о подаче дополнительных сведений совместно с заявлением о вступлении в Кооператив.

 

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 3.2.

В Уставе отсутствует возможность освобождения лица, вступающего в Кооператив от солидарного несения субсидиарной ответственности.

Пунктом 4 ст. 26 Закона № 190-ФЗ, допускается, что пайщик волен согласиться  или отказаться от несения субсидиарной ответственности по обязательствам кооператива,  возникшим до его вступления. Такая возможность должна предусматриваться Уставом, а соглашаясь нести субсидиарную ответственность, пайщик должен письменно подтвердить, что он ознакомлен со сметой доходов и расходов. Логично оговорить такое согласие в заявлении о вступлении в кооператив.

Предписывается внести  дополнение в п. 3.2. Устава.

П. 3.10.

Устав не оговаривает, какой именно документ, подтверждает членство лица в Кооперативе.

Согласно ч. 4 ст.11 Закона № 190-ФЗ документами, подтверждающими членство в кооперативе, являются выдаваемый пайщику документ (членская книжка, книжка пайщика и т.д.).

Предписывается оговорить в Уставе, какой именно документ выдаётся пайщику в подтверждение его членства в Кооперативе.

П. 3.12.15.

Уставом не определена номенклатура других прав пайщика.

Рекомендуется уточнить в п.  3.12.15 Устава, какие именно другие права имеет пайщик Кооператива.

П. 3.13.9.

Уставом не определена номенклатура других обязанностей пайщика.

Рекомендуется уточнить в п.3.13.9. Устава, какие именно другие обязанности несет пайщик Кооператива.

П. 4.1.

Устав закрепляет, Кооператив является собственником своего имущества.

Однако, кооператив обладает собственным имуществом, являющимся общей долевой собственностью всех его пайщиков, формируемым, используемым и распределяемым в режиме, установленным гл. 16 ГК РФ. Кооператив от своего имени приобретает и распределяет имущественные и  неимущественные права и  исполняет обязанности.

Рекомендуется корректно изложить положение Устава о принадлежности имущества.

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 4.9.

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Рекомендуется в п. 4.9. определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в кооперативе.

 

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 4.15.

Не установлен предусмотренный  п. 7, ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ порядок внесения дополнительного членского взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ, Устав должен предусматривать условия о размере паевых взносов пайщиков, о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности пайщиков за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов.

Таким образом, Уставом должен быть определен состав и порядок внесения паевых и иных взносов, а также размер паевого и вступительного взноса, в случае, если предусмотрена обязанность его внесения.

Предписывается привести  в соответствие с Законом № 190-ФЗ п. 4.15. Устава.

 

Примерная редакция условия о взносах приведена в разделе 6 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 5.2.

В Уставе приведено требование, предъявляемое к лицам, избираемым или назначаемым в органы кооператива.

П. 4. ст. 15 Закона №190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется убрать п. 5.2.

П. 6.7.

Уставом кооператива не определен срок проведения очередного общего собрания.

Согласно п.2 ст.18 Закона 190-ФЗ, очередное общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) проводится в установленные уставом кредитного кооператива сроки, но не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Предписывается привести п.6.7. Устава о порядке  проведения общего собрания в  соответствие с законодательством о кредитной кооперации.

П.6.14.

П. 6.17.7.

Устав устанавливает, что один Уполномоченный избирается от 50 членов Кооператива и имеет право представлять интересы не более пяти других членов кредитного кооператива.

Часть 1 ст. 65.3 ГК РФ устанавливает, что в некоммерческих корпорациях с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Таким образом, устанавливается предел численности членов некоммерческой организации, с превышением которого общее собрание может проводиться в форме собрания представителей. Интерпретируя эту норму применительно к кредитному кооперативу, можно определить, что общее собрание уполномоченных может проводиться кооперативом, если его численность превысит 100 пайщиков. Принимая во внимание, что на собрании в очной форме один пайщик может представлять по доверенности не более 5 пайщиков (ч.7 ст. 18 Закона № 190-ФЗ), минимальную норму представительства по выбору уполномоченных можно установить из отношения один к десяти – один уполномоченный, избираемый от 10 пайщиков.

Несколько иной подход может быть применен для расчета минимальной  нормы представительства. Он основан на допуске, так же следующем из ч. 1 ст. 65.3 ГК РФ, что реально организовать работу собрания при максимальной численности участников в 100 человек.  При этом собрание будет признано состоявшимся при участии в нем 51 человека, а решения будут считаться принятыми, если за них проголосует 26 человек (или 34 – по вопросам, которые решаются квалифицированным большинством в две трети голосов).

Актуальность минимальных норм представительства повышается по мере роста численности пайщиков, поскольку кооперативы с большой численностью, как правило, объединяют пайщиков, проживающих на обширных территориях, когда организация собрания уполномоченных отягощается транспортными проблемами.   

Рекомендуется привести нормы избрания уполномоченных в соответствии с принятым в СРО стандартом.

 

Таблица нормы представительства приведена в п.9.6 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 6.18.2.

В нарушение п.6, ст. 18 Закона № 190-ФЗ, указание повестки дня в уведомлении о созыве общего собрания членов кооператива Уставом предусмотрено только, в случае проведения общего собрания в форме Собрания уполномоченных.

Рекомендуется внести дополнения, согласно п.6, ст. 18 Закона № 190-ФЗ, в п.6.18.2. Устава. 

П.7.8.2.

Устав относит к функциям правления Кооператива ведение Реестра пайщиков.

Учитывая, что Правление кооператива является коллегиальным органом, то по смысловой логике предполагается делегирование (закрепление) данной функции за кем-либо из членов Правления, либо описание процедуры внесения записей в электронный Реестр пайщиков по тексту Устава.

Рекомендуется внести изменения в п. 7.8.2. Устава, исключив коллизионные положения, либо передать право ведения реестра единоличному исполнительному органу по распоряжениям Правления.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 7.5.

В Уставе не оговорена периодичность проведения заседаний Правления.

Рекомендуется внести дополнения в п. 7.5. Устава Кооператива.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 8.

Устав не содержит порядок  избрания (освобождения) на должность  Председателя правления, а также не регламентирует большую часть его полномочий.

Порядок избрания на должность Председателя правления предусмотрен п. 4 ст. 22 Закона № 190-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, Уставом должна определяться сфера компетенции единоличного исполнительно органа.

Предписывается дополнить п. 8 Устава в соответствии с п. 4 ст. 22, ч. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 190-ФЗ.

П. 9.3.

Устав определяет одним из органов Кооператива Ревизионную комиссию, функции которой может осуществлять Ревизор, до достижения численности пайщиков Кооператива 200 лиц.

Пункт 6 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ указывает, что Устав должен предусматривать количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений.

Тем не менее, п. 9.2 Устава не указано, что с избранием ревизионной комиссии очередным общим собранием, полномочия ранее избранного ревизора прекращаются, независимо от оставшегося срока его полномочий.

Рекомендуется внести уточнение в п.9.3. Устава о функционировании контрольно-ревизионных органов.

П. 2.4.1.

П. 3.12.4.

П. 6.4.2.

…иные гражданско-правовые сделки…

…иными услугами…

…иных внутренних нормативных документов…

Рекомендуется исключить  слово «иных» или конкретизировать   сведения.

 

В Уставе Кооператива применяются дублирующие друг друга термины: «Член Кооператива (пайщик)», «Паенакопление  (пай) члена Кооператива».

Резонно для устава выбрать какой-либо один, например, «пайщик» и «паенакопление».

Рекомендуется внести изменения в Устав.

П. 2.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

(обязательно для заполнения)

Зиятдинова Айгуль Рустамовна                                                                                        ________________

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                  М.П.

                                                                   Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «Семейный капитал» Зиятдинова Айгуль Рустамовна                                  _______________

М.П.

Скачать: