АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Взаимный кредит»

17 июля 2019 г.                                                                                                                          г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 08.07.2019 г. № 45/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Столярова Виктория), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Взаимный кредит» (ОГРН 1086441000183, ИНН 6441017785, зарегистрированного по адресу: 412900, Саратовская обл., г. Вольск, ул. Чернышевского, д. 77/5 (фактически находящегося по адресу: 412900, Саратовская обл., г. Вольск, ул. Чернышевского, д. 77/5), учтенного в реестре членов ассоциации за № 493), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации требования об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

П. 1.1.

Уставом оговорено, что Кооператив является некоммерческой организацией.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». Необходимо учесть, что согласно ст. 123.1. п. 2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе… кредитные кооперативы».

Рекомендуется заменить «некоммерческая организация» на «некоммерческая корпоративная организация».

П. 1.2.

В Уставе перечислены законы, какими руководствуется Кооператив.

Закон к этому не обязывает, но многие кооперативы предваряют устав преамбулой (общими условиями) обычно перечисляя все законы (начиная с Гражданского кодекса), на основании которых создается и действует кредитный кооператив. Все законы перечислить все равно невозможно, поскольку наряду с законами прямого действия деятельность кооператив регулируется смежным законодательством. В преамбуле также акцентируется некоммерческий статус кооператива.

Рекомендуется внести изменения в п.1.2. Устава.

Деятельность кооператива регламентируется законодательством, регулирующим отношения с участием кредитных кооперативов, нормативными актами Банка России, стандартами и правилами СРО, куда входит кооператив, Уставом и внутренними нормативными документами.

П. 2.1.6.

П. 2.1.12.

 

… иных денежных средств…

Законодательством не предусмотрены «иные» взносы пайщиков, за исключением членских.

Рекомендуется изложить п. 2.1.6. и п. 2.1.12. Устава в редакции: «…объединения паенакоплений, привлечения от пайщиков личных сбережений и займов, кредитов и займов от лиц, не являющихся пайщиками Кооператива».

П. 3.1.

П. 3.4.

 

Устав дублирует общие нормы законодательства о том, что Кооператив является юридическим лицом.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это же устанавливается ч. 8  ст. 51 ГК РФ: «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр».

Не рекомендуется указывать общие сведения, что «кооператив имеет баланс, печать, считается созданным с момента государственной регистрации и пр.». Это общие нормы, определяющие правоспособность любого юридического лица, в т. ч. и кооператива.

П. 3.6.

В Уставе указан точный почтовый адрес Кооператива.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ, в уставе можно не указывать почтовый адрес Кооператива, достаточно лишь указания места его  государственной регистрации: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа…». Соответственно, отпадает необходимость принимать решение об изменении почтового адреса правлением и в последующем утверждать его общим собранием.

П. 3.7.

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива.

Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 01.09.2014 г. сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

П. 4.2.

П. 4.3.

  Не следует определять цель деятельности кооператива, как «организацию финансовой взаимопомощи», «предоставление займов и прием сбережений» и пр. Это средства достижения цели, предмет деятельности, а цель все же определяется более высокими, социально значимыми категориями – «повышением благосостояния пайщиков, расширением их потребительских возможностей, совершенствованием уровня жизни и пр.».    

Оговорка, что «цель деятельности кооператива не связана с извлечением прибыли» не достаточна и не раскрывает социальную направленность деятельности. 

Рекомендуется внести изменения в 4.2. и п.4.3. Устава.

Примерная редакция положений о предмете и целях Кооператива приведена в п. 2.4. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 4.4.

Устав оговаривает, что Кооператив помимо организации финансовой взаимопомощи своих членов может заниматься  иными видами деятельности.

Не стоит писать, что кооператив может осуществлять «иные виды деятельности, разрешенные законодательством».

Во-первых, кооператив существенно ограничен в возможностях осуществления какой-либо иной деятельности п. 1, ст. 6 Закона № 190-ФЗ, а во-вторых, как некоммерческая организация, он может «…осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей», ради которых кооператив создан и соответствующую этим целям». К деятельности такого рода может относиться проведение семинаров, предоставление консультационных, информационных и иных услуг, сопряженных с участием в финансовой взаимопомощи. Но поскольку в любом случае такая деятельность вторична и носит факультативный характер, можно и не оговаривать ее в уставе.

Рекомендуется внести изменения в п. 4.4.

 

П.  2.4. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива»

П. 6.3.

Устав оговаривает, что совместно с  заявлением о вступлении в Кооператив, лицо даёт письменное обязательство соблюдать Устав, подтверждение ознакомления с Уставом и положениями Кооператива,  согласие на обработку персональных данных.

Однако, кроме указанного, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- ознакомлением со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств;

         - согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Также в Уставе следует оговорить, предполагается написание данного заявления собственноручно, или на заранее составленном бланке.

Рекомендуется внести изменения в п. 6.3. Устава.

 

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 9.1.11.

Уставом не определена номенклатура других прав члена Кооператива.

Рекомендуется уточнить в п. 9.1.11. Устава, какие именно другие права имеет член Кооператива.

П. 9.4.7.

Уставом не определена номенклатура других обязанностей члена Кооператива.

Рекомендуется уточнить в п. 9.4.7. Устава, какие именно другие обязанности несет член Кооператива.

П. 11.5.

В соответствии с п.4, ч.1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ,  условие о размере обязательных паевых взносов должно быть определено Уставом.

Требуется определить Уставом конкретный размер обязательного паевого взноса.

П. 11.1.

Устав оговаривает, что «паевой взнос – денежные средства, переданные пайщиком в собственность Кооператива…».

Однако, кооператив обладает собственным имуществом, являющимся общей долевой собственностью всех его пайщиков, формируемым, используемым и распределяемым в режиме, установленным гл. 16 ГК РФ.

Рекомендуется корректно изложить положение Устава о принадлежности имущества.

Примерная редакция положений об имуществе и средствах Кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П.12.1.3.

 

Согласно п.6 ст.6 Закона 190-ФЗ, кредитные кооперативы вправе привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций и иных юридических лиц в случае, если учредительными документами указанных юридических лиц предусмотрено финансирование кредитных кооперативов.

Требуется дополнить п.12.1.3. положением п.6 ст.6 Закона 190-ФЗ.

П. 13.1.

В Уставе прописано «Фонд целевого финансирования формируется за счет членских взносов…»

Следует оговорить, что в формирование Фонда целевого финансирования включаются и вступительные взносы.

Рекомендуется внести изменения в п. 13.1. Устава.

П. 13.1.

П. 21.3.

В Уставе не совсем корректно отражены резервные фонды, образуемые в кредитном кооперативе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ в Уставе Кооператива должен быть определён порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе.

В Кооперативе могут быть созданы несколько Резервных фондов, которые формируются из части текущих доходов и финансового результата предшествующих периодов, из них основные:

1) Резервный фонд, формируемый в соответствии с законодательством в минимальном размере 5%  от суммы привлеченных от пайщиков средств по состоянию на конец каждого отчетного периода.

Объем резервного фонда ежеквартально соотносится с суммой привлеченных средств, и пополняется или уменьшается с соблюдением установленного законом 5% минимума, либо сохраняется на избыточном уровне.

2) Резервный фонд покрытия убытков от просроченных и списанных займов (резерв на возможные потери по займам), формируется в доле от проблемной задолженности в погашении которой допущены просрочки.

Этот резерв корректируется ежедневно в режиме реального времени и по итогам каждого месяца учитывается в качестве расходной статьи сметы поступлений и расходов, влияющей на уменьшение других направлений сметных расходов рамках установленных лимитов.

Рекомендуется в п.13.1., п.21.3. Устава определить какие именно резервные фонды и в каком объёме созданы в Кооперативе.

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена в п. 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 16.2.

В Уставе оговорено «личные сбережения члена Кооператива не являются собственностью Кооператива», что не соответствует закону.

Данные  отношения подлежат регулированию нормами параграфа «Заем» гл. 42 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 807 «По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи…».

Рекомендуется привести п.16.2. Устава в соответствие с законодательством.

П. 22.1.9.

Ссылка на п.6.1. некорректна, информация, на которую ссылается Устав, содержится в п. 6.2.1. Устава.

Требуется внести исправления в п. 22.1.9. Устава.

П.  23.1.

Устав оговаривает, что Кооператив вправе создавать иные органы... 

Часть 1 ст. 15 Закона № 190-ФЗ устанавливает, что  органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива (наблюдательный совет кредитного кооператива, ревизионная комиссия или ревизор кредитного кооператива) (далее также - контрольно-ревизионный орган), а также иные органы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

Однако Устав не устанавливает и не включает какие-либо «иные органы» в структуру органов управления Кооперативом, соответственно органы, закреплённые в локальных нормативных актах, не могут быть признанные законно действующими.

Рекомендуется привести Устав в соответствие с Законом № 190-ФЗ.

Примерная редакция описания структуры, количественного состава, порядка создания, сроков полномочий и компетенции органов кооператива, порядка принятия ими решений, приведена в Разделе 9 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 23.5.

В Уставе приведено требование, предъявляемое к лицам, избираемым или назначаемым в органы Кооператива.

П. 4. ст. 15 Закона №190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется убрать п. 23.5.

П.24.3.13.

В Уставе к исключительной компетенции Общего собрания причислены «…иные вопросы…отнесенные… Уставом Кооператива…»

Ссылка в Уставе на Устав неправильна. Все положения должны быть конкретизированы и содержаться в Уставе.

Рекомендуется внести изменения  и дополнения в п. 24.3.13. Устава.

П. 25.1.

П. 29.3.

П. 30.11.

Уставом не конкретизирован количественный состав членов Правления Кооператива и Комитета по займам, Счетной комиссии.

Любая норма должна быть конкретной, нельзя использовать формулировку «не менее».

Требуется Уставом определить конкретное число членов Правления, Комитета по займам и Счетной комиссии.

П. 31.6.

Норма избрания уполномоченных не соответствует внутреннему стандарту СРО и градации установленной п.5.2.4 Базового стандарта.

Рекомендуется определить Уставом конкретную норму избрания уполномоченных (количество пайщиков, от которых избирается один уполномоченный) и количество уполномоченных.

Таблица нормы представительства приведена в п.9.6 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Нарушена нумерация: в п. 27.7. пропущены подпункты  4-7, дублируется номер п. 31.6.

Рекомендуется внести изменения в Устав.

В Уставе Кооператива применяются дублирующие друг друга термины: «Член Кооператива (пайщик)», «Паенакопления (пай)».

Резонно для устава выбрать какой-либо один, например, «пайщик» и «паенакопление».

Рекомендуется внести изменения в Устав.

П. 2.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 6.7.9.

П. 11.7.

П. 15.9.6.

П. 13.3.

П. 19.1.8.

П. 19.7.

П. 25.6.26.

…прочие сведенья…

… иные цели…

 

…иные Фонды…

…иные права…

 

…иных вопросов…

Рекомендуется исключить  слово «иные» или конкретизировать   сведения.

 

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Взаимный кредит»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                         (обязательно для заполнения)

Ерошкина Людмила Николаевна                                                                    ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Директор КПК «Взаимный кредит» Ерошкина Людмила Николаевна                                    _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: