АКТ

по результатам проверки Устава кооператива

при вступлении в СРО «Содействие»

КПК «Регион Ресурс»

03 сентября 2019 г.                                                                                       г. Смоленск

Во исполнение приказа директора СРО «Содействие» от 18.07.2019 г. № 48/У, Контрольной комиссией в составе:

Председателя Т.В. Кирпиченковой

и членов:

Н.В. Тарасовой, А.В. Степченкова

При участии консультанта (Столяровой Виктории), курирующего обследуемую организацию Кредитный потребительский кооператив «Регион Ресурс» (ОГРН 1151901000690, ИНН 1901123313, зарегистрированного по адресу: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, д. 68, литера А, пом. 20Н (фактически находящегося по адресу: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, д. 68, литера А, пом. 20Н), учтенного в реестре членов ассоциации за № 536), проведена проверка Устава кооператива.

Целью проведения проверки является оценка:

  1. Соблюдения кредитным потребительским кооперативом требований законодательства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты) и нормативных актов Банка России.
  2. Наличие (отсутствие) в уставе кредитного потребительского кооператива положений, в том числе предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 190-ФЗ, анализ и  их содержание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
  3. Наличие положений устава кредитного потребительского кооператива, определяющие в том числе:
  • порядок и условия приема в члены кредитного потребительского кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок ведения реестра членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном потребительском кооперативе;
  • права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
  • условия о размере паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
  • структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного потребительского кооператива;
  • порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
  • порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного потребительского кооператива (пайщиками) понесенных кредитным потребительским кооперативом убытков;
  • порядок расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном потребительском кооперативе;
  • порядок распределения доходов кредитного потребительского кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
  • наличие в уставе кредитного потребительского кооператива положений относительно разделения полномочий между председателем (председателем правления) кредитного потребительского кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного потребительского кооператива и порядка осуществления ими своих функций.

Результаты оценки устава кредитного потребительского кооператива учитываются при осуществлении как мониторинга текущей деятельности кооператива, так и при проведении плановых и внеплановых проверок, осуществляемых  СРО.

Исполнение функции проверки СРО «Содействие» заканчивается следующими юридическими фактами:

  1. Составление протокола контрольной комиссии по обсуждению проверяемого Устава кооператива;
  2. Утверждение акта по итогам проверки Устава кооператива.
  3. При  принятии мер при выявлении нарушений в Уставе:
    • направление проверяемой организации предписания об устранении в разумные сроки выявленных нарушений;
    • направление материалов проверки в дисциплинарную комиссию, уполномоченную на рассмотрение соответствующих нарушений.

В результате проведенной проверки установлено:

Пункт Устава

Замечания по содержанию Устава

Рекомендации

П. 1.2.

В Уставе перечислены законы, какими руководствуется Кооператив.

Закон к этому не обязывает, но многие кооперативы предваряют устав преамбулой (общими условиями) обычно перечисляя все законы (начиная с Гражданского кодекса), на основании которых создается и действует кредитный кооператив. Все законы перечислить все равно невозможно, поскольку наряду с законами прямого действия деятельность кооператив регулируется смежным законодательством. В преамбуле также акцентируется некоммерческий статус кооператива.

Рекомендуется внести изменения в п.1.2 Устава.

Деятельность кооператива регламентируется законодательством, регулирующим отношения с участием кредитных кооперативов, нормативными актами Банка России, стандартами и правилами СРО, куда входит кооператив, Уставом и внутренними нормативными документами.

П. 2.1.1.

В глоссарии п. 2.1.1.  перечислены допускаемые принципы общности для кооператива, однако не указан какому следует кооператив. 30.06.2019 г. вступил в силу Базовый стандарт корпоративного управления кредитного потребительского кооператива. Пункт 3.6 Базового стандарта кооператив запрещает прием в кооператив новых членов, не соответствующих принципу общности за исключением случаев, предусмотренных уставом. Таким образом, с 30.06.2019 г. – даты вступления в силу базового стандарта, кооператив не вправе принимать новых пайщиков, не соответствующих определенному уставом  принципу. Кооператив создан 12.02.2015, то есть более 4 лет. Следует оговорить принцип общности в Уставе.

Требуется определить Уставом принцип общности, на основании которого работает Кооператив.

П. 2.1.3.

П. 2.1.4.

Уставом оговорено «Финансовая взаимопомощь – …процесс объединения паенакоплений (паев) и привлечения личных сбережений пайщиков, а также иных денежных средств...».

Законодательством не предусмотрены «иные» взносы пайщиков, за исключением членских.

Рекомендуется изложить      п.2.1.3., п.2.1.4. в редакции: «объединения паенакоплений, привлечения от пайщиков личных сбережений и займов, кредитов и займов от лиц, не являющихся пайщиками Кооператива».

П. 2.1.9.

П. 9.1.

В Уставе оговорено «Паевой взнос – денежные средства, переданные пайщиком в собственность Кооператива…», «Все взносы передаются пайщиком безвозвратно в собственность Кооператива».

Однако, кооператив обладает собственным имуществом, являющимся общей долевой собственностью всех его пайщиков, формируемым, используемым и распределяемым в режиме, установленным гл. 16 ГК РФ.

Кооператив от своего имени приобретает и распределяет имущественные и  неимущественные права и  исполняет обязанности.

Рекомендуется корректно изложить положение Устава о принадлежности имущества.

Примерная редакция положений об имуществе и средствах кооператива приведена 10 Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 2.1.13.

П. 11.2.

Дана отсылка к недействующей ст. 116 ГК.

Требуется вместо п.4, ст. 116 ГК сослаться на п.1, ст. 123.3 ГК РФ.

П. 2.1.21.

Некорректная формулировка «личные сбережения – денежные средства, передаваемые пайщиками в пользование Кооперативу...»

 Данные отношения подлежат регулированию нормами параграфа "Заем" гл. 42 ГК. Согласно п.1.ст. 807 «По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи…».

Требуется внести изменения в п.2.1.21. Устава в соответствии с ГК РФ.

В Уставе применено некорректное название «компенсация», здесь, по видимому, подразумевается начисления на личные сбережения пайщиков которые регламентированы положением «Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке» (утв. Банком России, Протокол от 27.07.2017 N КФНП-26) .

Требуется внести изменения в Устав в соответствии с Базовым стандартом совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке.

П.2.1.23.

 

Кооперативом предусмотрено привлечение денежных средств от юридических лиц.

Согласно п.6 ст.6 Закона 190-ФЗ, кредитные кооперативы вправе привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций и иных юридических лиц в случае, если учредительными документами указанных юридических лиц предусмотрено финансирование кредитных кооперативов.

Требуется дополнить п.2.1.23. Устава положением п.6 ст.6 Закона 190-ФЗ.

П. 3.2.

В Уставе отражено право на создание филиалов и открытие представительства Кооператива.

Не стоит оговаривать в уставе право кооператива на открытие филиалов и представительств. Это право и так установлено ст. 55 ГК, а указывать их в учредительных документах следует, только если филиалы и представительства действительно созданы. В соответствии с изменениями, вводимыми в п. 3, ст. 55 ГК с 01.09.2014 г. сведения о филиалах и представительствах должны будут указываться в едином государственном реестре юридических лиц.

П.4.1.

Уставом оговорено, что Кооператив является некоммерческой организацией.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ  в ГК РФ внесен параграф 6 «Некоммерческие корпоративные организации», вместо параграфа  5 «Некоммерческие организации». Необходимо учесть, что согласно ст. 123.1. п. 2 «Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, ….» К потребительским кооперативам  согласно п.3. ст.50 ГК РФ относятся: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, которые могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе… кредитные кооперативы».

Рекомендуется заменить «некоммерческая организация» на «некоммерческая корпоративная организация».

П. 4.2.

П. 7.1.

Ссылки на Закон № 95-ФЗ от 04.05.1999 г. и  ст. 211 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» некорректны.

Требуется внести изменения в Устав.

П. 4.3.

Устав оговаривает, что Кооператив помимо организации финансовой взаимопомощи пайщиков, вправе заниматься иными видами деятельности.

Не стоит писать, что кооператив может осуществлять «иные виды деятельности, разрешенные законодательством».

Во-первых, кооператив существенно ограничен в возможностях осуществления какой-либо иной деятельности п. 1, ст. 6 Закона № 190-ФЗ, а во-вторых, как некоммерческая организация, он может «…осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей», ради которых кооператив создан и соответствующую этим целям». К деятельности такого рода может относиться проведение семинаров, предоставление консультационных, информационных и иных услуг, сопряженных с участием в финансовой взаимопомощи. Но поскольку в любом случае такая деятельность вторична и носит факультативный характер, можно и не оговаривать ее в уставе.

Рекомендуется внести изменения в п. 4.3. Устава.

 

П.2.4. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 6.2.

 

Устав оговаривает, что «желающие стать пайщиком, подают… заявление о приеме в Кооператив, где подтверждают свою ознакомление с Уставом, согласие с его положениями и обязательство соблюдать их, а также согласие на обработку… персональных данных».

Однако, при возникновении правоотношений пайщика и Кооператива возможно рассмотреть целесообразность дополнения заявления:

- ознакомлением со сметой доходов и расходов Кооператива, его финансовой отчетностью, отражающей текущий объем обязательств;

         - согласием на предоставление в одно или несколько Бюро кредитных историй информации, а также на получение информации из Бюро кредитных историй;

- согласованным способом обмена извещениями и уведомлениями и реквизиты, по которым Кооператив будет направлять информацию в период членства пайщика в Кооперативе.

Также в Уставе следует оговорить, предполагается написание данного заявления собственноручно, или на заранее составленном бланке.

Рекомендуется внести изменения в п. 6.2. Устава.

 

Примерная редакция перечня сведений, подаваемых совместно с заявлением о вступлении в пайщики приведена в п. 3.2. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

П. 9.1.

В Уставе не определен размер вступительного и обязательного паевого взносов.

В соответствии с п.4, ч.1, ст. 8 Закона № 190-ФЗ,  условие о размере обязательных паевых взносов должно быть определено Уставом.

В соответствии с п.8, ч.3, ст. 1 Закона № 190-ФЗ,  размер вступительного взноса определяется Уставом.

Требуется определить Уставом конкретный размер вступительного и обязательного паевого взносов.

П.10.5.

Уставом не определена номенклатура иных прав пайщиков Кооператива.

Рекомендуется уточнить в п.10.5. Устава, какие именно иные права имеет пайщик Кооператива.

П. 11.4.

П. 11.7.

Уставом не определена номенклатура иных обязанностей пайщиков Кооператива.

Рекомендуется уточнить в п.11.4. и п.11.7. Устава, какие именно иные обязанности несет пайщик Кооператива.

П. 17.6.

В Уставе приведено требование, предъявляемое к лицам, избираемым или назначаемым в органы Кооператива.

П. 4. ст. 15 Закона №190-ФЗ устанавливаются квалификационные ограничения по избранию или назначению в органы кооператива лица «…имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики». Эта норма и так установлена законом и нет смысла дублировать ее в уставе.

Рекомендуется убрать п. 17.6. Устава.

П. 18.15.

Не определено средство массовой информации, где публикуется уведомление об Общем собрании пайщиков.

Согласно п. 5. ст. 18 Закона № 190-ФЗ в указанные сроки уведомление о проведении общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) должно быть направлено каждому члену кредитного кооператива (пайщику) заказным письмом по указанному членом кредитного кооператива (пайщиком) почтовому адресу или вручено под расписку либо, если это предусмотрено указанным уставом, опубликовано в средствах массовой информации, определенных уставом кредитного кооператива. 

Требуется определить Уставом конкретное СМИ, где публикуется уведомление о созыве Общего собрания пайщиков Кооператива.

П. 18.22.

Прописано, что Общее собрание пайщиков может быть в форме собрания уполномоченных, однако Уставом не прописан режим избрания уполномоченных для участия в общем собрании пайщиков. Следует учесть, что «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных» приведен в как это установлено п. 3, ст. 19 Закона № 190-ФЗ.

Рекомендуется определить Уставом режим избрания уполномоченных.

П.19.5.

В Уставе прописано «Протоколы заседаний Правления хранятся в головном офисе Кооператива», что не соответствует закону ст.29 № 190-ФЗ.

Кредитный кооператив хранит документы, предусмотренные ч. 1 ст. 29 Закона № 190-ФЗ, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Требуется внести изменения в п. 19.5. Устава в соответствии со ст. 29 Закона № 190-ФЗ.

П. 19.6.

К Компетенции Правления не отнесено утверждение положения об управлении рисками (п.2.17, п.6.12.2.2. стандарта управления рисками).

Рекомендуется  внести дополнение в п.19.6. Устава.

Ст. 20.

Уставом не определен порядок возмещения убытков, причиненный Кооперативу виновными действиями единоличного исполнительного органа.

Рекомендуется  внести дополнение в ст.20. Устава.

Примерная редакция положений об ответственности лиц, избранных или назначенных в органы кооператива приведена в п. 9.12. Стандарта СРО «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива».

Нарушена нумерация: отсутствует п. 13.1.; вместо п. 18.3. и 18.6. прописаны п. 19.3. и 19.6.

Отсутствуют п. 33.2.4 и ст. 38, на которые ссылается Устав в п.26.4. и п. 30.3.

Требуется внести изменения в Устав.

П. 12.1.

П. 12.2.

П. 18.4.

П. 25.1.2.

П. 32.1.

…иные права…

…иные меры воздействия…

…иные вопросы…

…иные резервы…

…иные сведенья…

Рекомендуется исключить  слово «иные» или конкретизировать   сведения.

 

При приведении Устава Кредитный потребительский кооператив «Регион Ресурс»  в соответствие с действующим законодательством необходимо руководствоваться Методическим пособием «Примерная форма устава кредитного потребительского кооператива», утвержденным решением Правления от 22 июня 2016 года (протокол № 6), расположенном на официальном сайте СРО «Содействие» по ссылке http://sro-sodeystvie.ru/info/docum/docum-1609.

Результаты проверки рассмотрены и утверждены контрольной комиссией, действующей на основании пп.1, п.1. ст. 25 Закона № 223-ФЗ, устава СРО и положения о контрольной комиссии СРО «Содействие».

Т.В. Кирпиченкова – председатель

подпись подпись

А.В.Степченков

подпись

Н.В. Тарасова

подпись

Обращаем внимание, что единоличный исполнительный орган кредитного кооператива или уполномоченное им лицо в течение 5 дней с момента получения настоящего Акта и предписания (при наличии) знакомится с результатом проверки кооператива и отправляет заверенные Акт и предписание (при наличии) Почтой России (либо через систему ЭДО с электронной цифровой подписью) в СРО «Содействие». Возможные несогласия с отмеченными в актах нарушениями или несоответствиями оговариваются в акте при его подписании. В этом случае проверяемый кооператив прикладывает к акту мониторинга свои возражения и пояснения в произвольной форме (письмо с аргументацией, акт разногласий и пр.), которое становится предметом дополнительного рассмотрения и согласования между кооперативом и СРО.

СРО «Содействие» по истечении 30 дней с даты отправки кооперативу документов проверяет наличие подписанного кооперативом Акта и предписания (при наличии) в досье кооператива. При отсутствии документов контрольная комиссия СРО вправе направить материалы о дисциплинарном нарушении на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен: «____» ____________ 2019 г.

                                                                                                                (обязательно для заполнения)

Петрова Лариса Александровна                                                              ________________                                   

С выводами, содержащимися в акте, согласен/не согласен                                М.П.

                                                              Ненужное зачеркнуть

/Возражения по акту проверки на «____» л. прилагаются/

Председатель правления КПК «Регион Ресурс» Петрова Лариса Александровна                           _______________

                                                                                                                                   М.П.

Скачать: